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余学斌在中共龙岩市纪委六届二次全会上的工作报告

文章来源:龙岩市纪委监委
发布时间:2022-03-02 21:22
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 以史为鉴开创纪检监察工作新局面

为建设闽西革命老区高质量发展示范区

提供坚强保障

——在中国共产党龙岩市第六届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

2022128日)

学 斌

我代表中国共产党龙岩市第六届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实十九届中央纪委六次全会、省第十一次党代会、省纪委十一届二次全会和市第六次党代会部署要求,研究部署2022年全市党风廉政建设和反腐败工作。刚才,市委李建成书记作了讲话,对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进提出了明确要求。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央纪委六次全会和省纪委十一届二次全会精神,更加坚定、更加自觉地听党话、跟党走

党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验,对全党以史为鉴、开创未来具有重大现实意义和深远历史意义。习近平总书记深刻总结百年党史特别是新时代党的自我革命的成功实践,在党的十九届六中全会上“给答案”,在中央纪委六次全会上“讲内涵”,把我们党对长期执政的规律性认识推向了新的高度,为深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党指明了方向。全市纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央纪委六次全会和省纪委十一届二次全会精神,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯通运用党的百年奋斗历史经验,推动新时代纪检监察工作高质量发展,在以伟大自我革命引领伟大社会革命的新实践中展现红土担当、作出闽西贡献。

一要深刻认识把握“两个确立”的决定性意义。坚强的领导核心和科学的理论指导,是关乎党和国家前途命运、党和人民事业成败的根本性问题。党的十九届六中全会开创性提出“两个确立”,这是党的十八大以来最重要的政治成果、最宝贵的历史经验,是时代呼唤、历史选择、民心所向。习近平总书记始终高度重视、关心关怀龙岩发展,先后20次来龙岩考察指导工作,给我们留下了宝贵的思想财富、精神财富和实践成果,是一以贯之做好闽西纪检监察工作的根本遵循。纪检监察机关在坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”上担负着特殊使命,要毫不动摇扛起政治责任,更加坚定自觉地把革命老区听党话、跟党走的红色基因传承下去,更加坚定自觉地忠诚核心、维护核心、紧跟核心、捍卫核心,以严明政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、严格监督执纪问责促进党的团结统一,推动全市党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把对习近平总书记的深厚爱戴之情转化为奋进新征程、建功新时代的强大动力。

二要深刻认识把握以伟大自我革命引领伟大社会革命重要战略和全局作用。勇于自我革命,从严管党治党,是我们党最鲜明的品格。彪炳史册的古田会议决议,以纠正党内错误思想开篇,深刻剖析红四军党内存在的八种非无产阶级思想,从根本上解决了“组织松懈”“纪律敷衍”问题。这种自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的精神和勇气,在闽西各级党组织和广大党员干部中得到传承和弘扬。当前,反腐败斗争进入了保持零容忍震慑,有腐必反、有贪必肃、发现一起查处一起的常态化阶段,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但形势依然严峻复杂,决不能有停一停、歇一歇的想法,决不能滋生已经严到位、严到底的情绪,要牢记反腐败永远在路上,永远吹冲锋号。纪检监察机关是党进行自我革命、推动社会革命的重要力量,必须深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想,发扬彻底的自我革命精神,坚持全面从严治党永远在路上,敢于直面问题,敢于刀刃向内,敢于触及矛盾,以刮骨疗毒的勇气向党内顽瘴痼疾开刀,以坚如磐石的意志正风肃纪反腐,为确保党不变质、不变色、不变味履好职、尽好责,让闽西红土更红、清风更清。

三要深刻认识把握纪检监察机关在新时代历史方位中的职责定位。围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,是对党章党规和宪法法律赋予纪检监察机关职责的准确概括,是党的百年奋斗历程中纪检监察机关践行初心、担当使命的集中体现,为新时代新阶段纪检监察机关服务保障党和国家事业高质量发展指明了路径方向。党的十九届六中全会发出了在新时代新征程上赢得更加伟大胜利和荣光的号令,市第六次党代会擘画了龙岩发展的宏伟蓝图,需要我们共同去描绘、见行动、抓落实。全市纪检监察机关要提高政治站位,坚守职责定位,自觉融入和服务于党和国家工作大局、闽西发展全局,找准找实纪检监察工作的切入点、着力点和落脚点,深入实践探索服务保障现代化建设有效举措。要贯通把握职责使命与高质量发展目标,持续深化对做好纪检监察工作的规律性认识,坚持稳字当头、稳中求进,坚持实事求是、依规依纪依法,坚持惩前毖后、治病救人,与时俱进、守正创新,推动新时代纪检监察工作在坚持和巩固中不断积势蓄力,在完善和发展中不断创新提升,以高质量纪检监察工作为闽西革命老区振兴发展凝心聚力、保驾护航。

二、落实全面从严治党战略方针,坚定不移、一以贯之建设闽西政治生态绿水青山

今年是党的二十大召开之年,是全面落实市第六次党代会部署的开局之年,做好纪检监察工作意义重大。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实十九届中央纪委六次全会、省第十一次党代会、省纪委十一届二次全会和市第六次党代会部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,紧扣“四个更大”重要要求,自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验,弘扬伟大建党精神,永葆自我革命精神,贯彻全面从严治党战略方针,坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效,持续巩固发展良好的政治生态,加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设,更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为建设革命老区高质量发展示范区、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙岩篇章提供坚强保障,迎接党的二十大胜利召开

(一)坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”,以强有力的政治监督推动党中央决策部署和省委、市委工作要求落地见效。以迎接和开好党的二十大为主线,坚持“见人见事见效”的监督理念,自觉围绕党的理论和路线方针政策强化监督、创新监督、精准监督,巩固发展忠诚核心、万众一心的大好局面。要紧扣“国之大者”监督保障执行。围绕习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署,特别是涉及龙岩的长汀水土流失治理、武平集体林权制度改革等重要任务,聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、全方位推进高质量发展超越等重大战略,紧扣全面深化改革开放、促进共同富裕、推进科技自立自强、常态化疫情防控、防范化解重大风险和市委“1551”总体思路等重点任务,跟进监督、保障落实,确保不偏向、不变通、不走样。要聚焦“关键少数”推动履职担当。完善“分级分类、责任到人”的监督网络,以“关键少数”挂钩监督机制为抓手,紧盯“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况,做细做实政治监督谈心谈话、向纪委全会述责述廉、政治生态分析研判、完善廉政档案等监督举措,促进“一把手”“关键少数”严格自律、严负其责、严管其辖,形成紧跟党的步伐、努力干事创业的政治自觉。要注重严管厚爱激发干事热情。落实全面从严治党主体责任检查和党风廉政建设成效评价“两个机制”,健全完善明责、履责、督责、问责等责任落实制度体系,推动主体责任和监督责任贯通联动、一体落实。认真落实市委精准问责激励担当作为十六条措施,完善深化运用“四种形态”工作机制,坚持“三个区分开来”,落实好容错纠错、澄清正名、严惩诬告陷害等制度,绝不让能干事、有担当的同志流汗又流泪,绝不容混日子、使绊子的别有用心者有市场。

(二)保持反对和惩治腐败的强大力量常在,不断提升不敢腐、不能腐、不想腐综合功效。深化落实市委《关于加强监督制约一体推进不敢腐、不能腐、不想腐推动全面从严治党的若干意见》,推动“三不”有机融合、一体贯通,继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。要把严管严治长期坚持。主动应对反腐败斗争新形势新挑战,坚持严字当头、全面从严、一严到底,对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软,坚决防范和查处“七个有之”问题。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节,坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题,持续深化国企、粮食购销等领域反腐败工作,坚定稳妥查处金融领域腐败问题坚决消除存量、遏制增量,斩断权力与资本勾连纽带。严格财经纪律,促进防范和化解地方政府隐性债务风险。坚持受贿行贿一起查,完善行贿人信息库,加快建立行贿人“黑名单”制度,综合运用纪律、法律、行政、经济等方式开展联合惩戒。健全追逃防逃追赃工作机制,深入开展“天网行动”。要把以案促改抓到实处。严格落实《关于做实重大违纪违法典型案件以案促改以案促治工作的实施意见》,坚持以问题推动查补漏洞,以案件促进整改整治,综合运用处分决定宣布、旁听庭审、警示教育会等有效方式,完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制,督促案发单位深化机制改革、加强制度建设,切实发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。要把教育引领贯穿始终。拓展警示教育中心职能,做实分级分类警示教育,建好用好古田廉政教育中心,加快建设以红色文化为核心的廉政教育体系。深挖闽西优秀传统文化和丰富红色文化内涵,发挥“一网一号”宣传作用,加强理想道德教育和廉洁文化建设,注重家庭家教家风建设,健全党员干部廉政教育长效机制,对年轻干部从严教育管理监督,促进干部清正、政府清廉、政治清明。

(三)持之以恒纠“四风”树新风,让好作风成为闽西干部亮丽名片。坚持纠“四风”和树新风并举、防反弹和补短板并进、保成果和抓长效并重,大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风,让新风正气不断充盈。要坚持挺纪在前、坚决整治“四风”。驰而不息落实中央八项规定及其实施细则精神,密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题,着力破解不吃公款吃老板、快递微信收送礼品礼金、化整为零分批次操办婚丧喜庆借机敛财等隐形变异问题,深入整治违规收受名贵特产和礼品礼金、公款吃喝、违规发放津补贴或福利等易发多发重点问题,全面检视、靶向纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担等形式主义、官僚主义问题,坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题,以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。要靶向精准监督、深化分类施治。对由风及腐保持高度警觉,加大查处问责和通报曝光力度,做到风腐同查、风腐同审、风腐同析、风腐同治。准确把握“四风”在不同时期、不同地区、不同部门、不同层级的突出表现,扎实推进分地域分领域分层级纠“四风”树新风专项工作,推动建立“一县一清单”“小切口”精准施治,抓住具有普遍性、反复性问题分类整治,深化运用“四风”监督系统,持续提升作风建设治理成效。要强化制度建设、树立新风正气。健全作风建设长效机制,深化运用“1+X”监督机制,开展制度建设“回头看”,明晰“正负面清单”,着力解决制度空白、模糊地带和不接地气、刚性不强等问题。强化正面引领,用活红色资源和廉洁文化,分领域、分行业提炼具有本地区内涵和特色的新风正气,深化运用正反典型通报制度,把好传统带进新征程,将好作风弘扬在新时代。

(四)坚持以人民为中心,用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题。坚持以人心所向为工作导向,深入治理群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题,以更加精准有效监督执纪执法回应群众期盼、保障民生福祉。要持续整治群众身边腐败和作风问题。加强对乡村振兴重点项目实施情况监督检查,推动完善乡村振兴(扶贫惠民)资金在线监管平台,指导开展村(社区)集体“三资”提级监督,保障各项惠民利民、安民富民政策落实。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果,监督推动四大行业领域整治,推进“打伞破网”常态化。深化检举举报平台应用,持续开展“多年、多层、多头”信访举报专项治理,及时回应群众关切,保障社会和谐稳定。要巩固提升“点题整治”成果。坚持市、县联动,完善与整治牵头部门协作配合机制,发挥12345便民平台作用,全面开展整治成果“回头看”,按项目、分类别综合提出评估意见,科学稳慎推进社会评价。对取得较好成效、群众满意度较高的项目转入长效治理,进一步固化优化流程办法;对问题复杂、未达预期的继续集中整治,监督推动有关部门破解问题背后的体制性障碍、机制性梗阻,不断提升整治效能。要促进完善基层治理。继承和弘扬才溪乡调查精神,传承“四下基层”“四个万家”优良作风,完善县统筹抓乡促村、“月蹲点”调研、“四访”等机制,健全发现问题、责任认领、一体落实的基层监督治理体系,推动村一级盯住群众具体反映的急难愁盼、乡一级盯住群众集中反映的普遍诉求、县一级盯住群众长期反映的难题积案。开展全市乡镇纪委书记履职交流活动,督促乡镇(街道)纪检监察干部把主要时间、精力、工作安排放在走村入户上,不断提高群众工作能力和水平,做到“进得去、坐得下、聊得开”,以乡镇纪委的作风转变来监督和推动基层工作作风转实。

(五)精准落实政治要求,进一步推动市县巡察深化发展。全面贯彻中央巡视工作方针,坚持政治定位、问题导向、系统观念,确保巡察利剑高悬、震慑常在。要聚焦重点系统规划。围绕高质量推进巡察全覆盖目标任务,科学制定和组织实施新一届党委巡察,提高联动、提级、交叉、延伸等巡察方式的质量和水平,更加精准有效开展对村(社区)巡察。坚持数量和质量并重,提高精准发现问题的能力,既着力发现有质量的新问题,又注重剖析周期性反复发生的问题,实现有形覆盖和有效覆盖相统一。要协调联动汇聚合力。坚决贯彻落实党中央和省委关于加强上下联动的具体要求,坚持市县巡察一体谋划、一体部署、一体推进,运用好省委巡视办指导督导成果,加强对县级巡察工作指导督导。严格落实巡察机构与纪检监察、组织、审计、信访等单位的协调机制,推动信息、资源、力量和监督成果共享互通,调动群众有序参与监督,充分发挥巡察综合监督作用和联系群众纽带功能。要以巡促治提升效能。全面贯彻落实中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》,压实整改责任,落实纪委监委、组织部门的整改日常监督责任,加强对乡村振兴、生态环保、营商环境建设和涉粮问题专项巡察整改跟踪督促,建立完善整改督查、整改促进、整改评估等机制,推动新发现问题和整改不到位问题一体整改、集成整改,把解决共性问题、突出问题和完善制度、深化改革结合起来,实现监督、整改、治理有机贯通。

(六)统筹推进纪检监察体制改革,完善系统集成、协同高效的监督体系。同步深化纪律检查体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革,发挥改革先导、突破、创立作用,强化改革任务、政策和效果的集成,将制度优势转化为治理效能。要系统推进改革任务。把加强党的领导贯穿纪检监察工作全过程,不断完善市委反腐败协调小组组织形式、职能定位、决策程序。围绕监督检查、审查调查等关键环节,进一步加强对下级纪委监委、派驻机构的领导,加强对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导。全面加强市管企业、高职高专院校纪检监察工作,探索建立垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察监督机制。要加强规范化法治化正规化建设。正确处理依法治国和依规治党的关系,坚持实事求是、事实为上、证据为王,加强监督执纪调查标准化建设,健全监督执纪执法协作保障机制和法法衔接机制,常态化开展审理提示、案件质量评查,完善查审双方案件质量“双负责”制度,以法治思维法治方式强化监督、防治腐败。按照上级纪委监委部署,稳妥有序开展监察官等级确定工作,依法依规做好市县监委向本级人大常委会报告专项工作。严格执行办案安全“十严禁”等制度,把安全责任落实到岗到人。要创新监督方法路径。持续用好“1+X”专项监督、“1234”日常监督、精准监督“四级研判”、“室组地”联动监督、“室组地”联合办案等工作机制,以“五抓五服务”为抓手,完善“周、月、季、年”信访举报综合分析、报告、通报机制,抓实政治生态分析研判、党风廉政意见回复,打造以党内监督为主导、各类监督贯通协调的工作格局,推动有形监督向有效监督转变。加快建设“智慧纪委”,打造集信访举报、技术调查、信息化监督、办公信息化、会商研判于一体的信息化平台,推进干部廉政档案等信息化系统建设,实现智慧监督、智慧办案、智慧管理。

三、自觉践行伟大建党精神,以三提升、三坚守锻造忠诚干净担当纪检监察铁军

打铁必须自身硬。全市纪检监察机关和纪检监察干部要持续落实市委《关于加强全市纪检监察队伍建设的若干意见(试行)》,以深入开展“三提升三坚守”队伍建设活动为抓手,不断提升纪检监察队伍政治力、公信力、亲和力,坚守办案安全、案件质量、干部廉洁“三条底线”,在全面从严治党新的赶考路上走前头、作示范。

(一)传承红色基因,建设模范机关。闽西是特别讲政治的红色热土,具有光荣的革命传统和厚重的红色基因。闽西纪检监察干部要始终牢记革命理想高于天,坚定信仰信念信心,赓续在闽西红土地上铸就的古田会议精神、才溪乡调查精神、苏区精神、长征精神,自觉当好红色基因的传承者、红色文化的践行者。市纪委常委会要发挥带头表率作用,真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以深化“红领清风”品牌培育和创建全国文明单位为抓手,推动党史学习教育常态化长效化,引导全市纪检监察干部自觉践行伟大建党精神,知责于心、担责于身、履责于行,建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。

(二)练就高强本领,争创一流业绩。推动新时代纪检监察工作高质量发展,关键要有一支高素质专业化队伍。要强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,深化分级分类全员培训,推广开展送教下乡,用好用活线上培训,构建“政治+业务”“线上+线下”“专业化+基本功”“交流+实战”培训体系,着力提高干部日常监督检查、处置问题线索、运用纪法规定、思想政治工作能力,增强措施使用、调查取证、把握政策、执纪执法贯通、运用信息化等多方面本领。要敢于斗争、善于斗争,把思想政治工作贯穿始终,在斗争中凝聚人心、增进团结。要坚持党管干部原则,严把纪检监察干部入口关,选优配强纪检监察队伍,优化干部梯次结构,加大干部培养选拔交流力度,关心关爱基层一线干部,激励保障纪检监察干部主动担当作为、争创一流业绩。

(三)树牢严实作风,打造过硬队伍。严格落实中央纪委、省纪委全会部署,把“三不”一体推进的理念首先贯穿于自身建设,以更高的标准、更严的纪律要求自己,坚决防止“灯下黑”。要深入贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》,严格执行监察法、监察官法、监察法实施条例等,切实增强法治意识、程序意识、证据意识。严格落实纪检监察系统主体责任和监督责任,明确纪检监察干部监督执纪执法和行为形象负面清单,建立廉政风险数据库,建设廉政风险防控体系,严格权力、手段、措施界限规定,进一步发挥特约监察员监督作用,确保纪检监察权力始终在正确轨道上运行。要严格执行请托说情登记报告等制度规定,坚决同自身队伍中政治动摇、放弃原则、作风不正、清廉失守的人和事作斗争,严肃查处执纪违纪、执法违法、失职失责等行为,以最严格的约束和监督锻造纪检监察铁军。

同志们,风清气正好扬帆,踔厉奋发向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省纪委监委和市委的领导下,大力弘扬伟大建党精神,永葆自我革命精神坚定不移走中国特色反腐败之路,戮力同心、锐意进取,埋头苦干、勇毅前行,推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为建设革命老区高质量发展示范区、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙岩篇章作出更大贡献,以实际行动迎接党的二十大胜利召开!

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