首页 > 巡察工作

龙岩市档案局、龙岩市档案馆关于巡察整改情况的通报

文章来源:龙岩市委巡察办
发布时间:2019-12-26 10:30
字体:    
视力保护色:

  根据市委巡察工作的统一部署,2019年4月23日至5月31日,市委巡察一组对市档案局、市档案馆开展了巡察工作,并于2019年8月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、履行巡察整改工作主体责任情况

  市档案局、市档案馆把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,对标对表贯彻巡察要求,真刀真枪强化责任措施,不折不扣抓好整改落实。

  (一)高度重视,全员全面提升思想认识。市委巡察一组反馈意见中指出的具体问题客观中肯、切中要害,提出的整改要求具有很强的针对性、指导性。对此,市档案局、市档案馆高度重视、完全赞同,诚恳接受、照单全收,把抓好巡察反馈问题整改作为重大政治任务,要求全局、全馆上下主动认领、逐条落实、全面整改,树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念,全力以赴抓整改,共同推进抓落实,把巡察整改的过程作为市档案局、市档案馆加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党、全面推进档案工作的过程。

  (二)以上率下,压紧压实巡察整改责任。8月9日,市委巡察一组反馈意见后,市档案局、市档案馆立即召开巡察整改工作专题会进行再动员再部署,成立了市档案局、市档案馆巡察整改工作领导小组,制定了《龙岩市档案局、市档案馆巡察整改工作领导小组工作规则》,为巡察整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。自巡察反馈意见以来,共召开1次专题会议、5次领导小组成员会议,深入剖析问题根源,认真研究整改措施,严格检查落实情况,仔细审议整改报告。

  (三)加强督导,不折不扣落实问题整改。制定了《龙岩市档案局、市档案馆巡察整改方案》,形成了《龙岩市档案局、市档案馆整改方案落实进度表》,将巡察反馈问题细化分解为4大方面17项41个整改任务清单,明确责任领导、责任科室、责任人及整改期限,以钉钉子精神认真抓好整改落实,确保条条有整改、件件有着落。市档案局、市档案馆主要领导,对整改工作负总责,亲自部署、亲自协调、亲自督办;其他班子成员对分管的整改工作负领导责任,主动指导责任科室分析问题、推动整改;各科室负责人主动认领问题,积极抓好整改,迅速形成了一级抓一级、层层抓落实的整改工作机制。领导小组办公室建立整改台账,严格落实每两周召开一次会议、每周更新巡察整改进度的要求,实时跟踪督办整改落实情况,协调指导各责任科室把握整改质量和时间节点,确保高标准严要求完成巡察整改任务。目前止,细化分解的41个问题已整改落实39个,占任务数的95.1%;待进一步整改落实的2个问题,正按巡察整改方案要求强力推动、有序推进中。

  (四)建章立制,抓常抓长确保整改成效。市档案局、市档案馆紧紧抓住制度建设这个“牛鼻子”,把制度建设作为基础性根本性工作,摆上重要议事议程,先后召开4次馆务会议,对党的建设、业务规范、行政管理、后勤服务等方面的制度进行逐项梳理和认真研究,对不适应新形势新任务新要求的制度漏洞、制度缺失、制度失效问题,逐一排查、逐个整改,健全规章制度,建立长效机制,防止问题反弹回潮。集中整改期间,共修订完善或制定出台市档案馆党的建设、业务规范、行政管理、后勤服务以及市档案局执法监管等五大类51项制度,进一步规范各项工作规程。 

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面

  1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题

  整改情况:针对党支部开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习停留于表面问题。一是健全工作制度。市档案馆修订完善《理论学习中心组学习制度》《馆党支部2019年工作计划》《馆党支部工作制度》等,进一步优化理论学习中心组、专题学习和主题党日的计划安排;先后制发《开展主题教育先学先改“四个一”行动方案》《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》等,切实推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。二是深化学习研讨。通过“学习强国”、福建干部网络学习、党支部微信工作群等平台,落实好干部参加网上政策、理论、业务学习的要求。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和每月一次的主题党日活动,组织开展革命传统教育、大讨论、主题党日以及六个专题集中学习研讨等活动,大力弘扬闽西苏区和红军长征精神,传承红色基因,牢记初心使命。今年以来,共开展了10次主题党日活动,组织了7次集中学习研讨。三是注重领导带头。坚持领导带头、以上率下,以处级领导干部轮流领学、带头上党课等方式,组织全体党员干部学习贯彻《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平总书记关于全面从严治党的重要论述》《新中国发展面对面》和党的十九届四中全会精神等,处级领导干部带头上党课5次。

  针对将习近平新时代中国特色社会主义思想与新形势下档案工作融会贯通有差距的问题。一是强化理论统领。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全市档案事业发展,着力探讨加强“互联网+政务服务”环境下电子档案管理的新途径,积极推动行政审批系统电子档案项目建设。2019年6月,龙岩市行政审批系统电子档案项目顺利建成并投入试运行。二是强化业务培训。6月,在市行政服务中心、各县(市、区)行政服务中心分别举办16场行政审批系统电子档案使用培训班,提高全市各机关企事业单位电子档案运用管理水平,实现电子文件归档功能。10月,举办2场市直机关企事业单位档案管理工作培训班,提高市直机关企事业单位各门类档案的收集、整理、管理、利用以及档案电子目录报送、档案管理情况登记、电子档案管理平台使用等工作能力。

  2.关于贯彻落实上级重大决策部署有差距的问题

  整改情况:针对贯彻“档案工作姓党”政治站位不高问题。一是强化档案资政育人功能。抓住各种时机,立足现有馆藏资源,举办各类档案文献资料展览,充分发挥档案资政育人功能,唱响主旋律,传播正能量。今年以来,市档案局、馆共举办了4次档案文献资料展览。6月,在街心广场举办“新中国记忆实物图片展”;9月,在市档案馆举办“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献展,目前止已有178批次,近3000人次前来观展,得到市委、市政府领导的充分肯定和观展人员的一致好评;在原市委大院举办“龙岩城市记忆档案图片展”档案图片展,并在市档案局(馆)网站上展出,社会反响较好。二是加强“生态环保”档案指导工作。5月,安排工作人员在中央环保督查档案内业组会议上讲解环保督查档案资料的编写规范;6月,抽调2名业务骨干到中央环保督查档案内业组开展环保档案规范化管理指导工作;7~8月,安排1名工作人员驻点市生态环境局开展为期一个月的中央环保督查档案内业工作。三是加强“项目落地”档案指导工作。10月,对龙岩北城现代城市广场一期、金融中心、龙津湖公园、市委党校搬迁建设、惠民安置小区等5个重点建设项目开展档案专项检查工作,要求各受检单位对照《国家重大建设项目文件归档范围和保管期限表》,保证项目档案材料完整、准确、规范、安全。四是加强“脱贫攻坚”档案指导工作。结合2019年度档案执法检查工作,深入漳平市象湖镇、武平县永平镇、新罗区苏坂镇、永定区峰市镇了解扶贫档案管理情况。11月,联合市脱贫办,深入武平县开展脱贫攻坚档案管理情况调研指导工作。

  针对市级国家综合档案馆建设未启动问题。7月,市档案馆向市委、市政府呈报《龙岩市档案馆关于新馆建设项目的请示》(岩档馆〔2019〕19号),市委、市政府领导作出重要批示,明确要求,将市级国家综合档案馆建设和推进馆藏档案数字化建设纳入全市重要民生项目规划建设,加快项目立项、规划、建设工作,增加专项财政预算,加大经费投入,使市县两级国家综合档案馆早日达到国家规范要求。目前,市档案馆新馆规划建设已摆上市委、市政府重要议事日程,正按照市档案馆、城建档案馆、自然资源档案馆“三馆共建”模式,启动选址、立项等前期工作。

  针对数字化建设工作进度迟缓问题。市档案馆参照其他设区市的做法,采取分年度安排、专业化操作的办法,向市财政申请核拨馆藏档案数字化专项经费,以扭转市档案馆馆藏档案数字化工作严重滞后局面。7月,市档案馆向市政府呈报《龙岩市档案馆关于请求解决馆藏档案全文扫描数字化经费的请示》(岩档馆〔2019〕20号文),市委、市政府领导高度重视并作出重要批示。市档案馆待2020年馆藏数字化专项经费统筹安排后,及时组织招标项目,加快数字化扫描进度。

  3.关于落实意识形态工作责任制不严格的问题

  整改情况:针对责任主体模糊问题。一是明确领导分工。进一步明确意识形态工作责任制,由馆主要领导负总责,其他领导对分管领域的意识形态工作负责,并将意识形态工作纳入馆务会议重要议事日程,及时召开意识形态专题分析研判会,按时上报贯彻落实意识形态工作责任制情况。二是强化制度保障。经市档案馆馆务会研究通过,印发《意识形态工作责任制》,明确市档案馆领导班子及其成员的意识形态工作责任,进一步加强和改进市档案馆意识形态工作,牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权话语权。

  针对“一岗双责”意识不强问题。召开2019年上半年意识形态工作专题分析研判会,学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》,分析研判上半年意识形态工作形势,总结工作情况,部署工作任务,开展交流发言。对民主生活会对照检查材料和述职报告未体现意识形态责任制的当事人进行谈话提醒,并责令重新撰写相关材料。

  针对阵地管理不严问题。一是开展自查自纠。针对外借档案至今未归还的问题,市档案馆进行了书面情况说明,并举一反三,结合省对市级综合档案馆内部业务建设评价工作,全面摸排有无其他外借档案情况,经查无类似情况。二是规范管理秩序。经馆务会议研究,修订完善《市档案馆工作细则》《市档案馆安全管理工作制度》等业务规范制度,加强档案管理力度,严格遵守档案借阅制度、档案安全管理制度,确保档案实体安全和档案信息安全。三加强阵地管控。加强对“龙岩档案”微信公众号、党支部工作群、档案工作群和档案文献展览的监督管理,做到管好舆论、管住阵地,加强宣传、推动工作,不信谣、不传谣。

  (二)关于落实全面从严治党战略部署方面

  4.关于落实全面从严治党措施不够严实的问题

  整改情况:针对主体责任履行和压力传导不到位问题。为深入贯彻落实中央、省委、市委关于全面从严治党的工作部署,切实加强党的政治、思想、组织、作风、纪律建设和党风廉政建设,市档案馆制定印发《2019年度落实全面从严治党主体责任清单》,将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解,任务细化到科室,责任落实到人头,紧盯重点领域、重点岗位加强督查。

  针对党风廉政建设责任制落实不到位问题。一是加强教育引导。市档案馆召开2019年上半年党风廉政建设专题会议,传达学习习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神、市纪委通报的党风廉政建设正反面典型、省“档案工匠”先进事迹,围绕本单位党风廉政建设中存在的问题和加强廉政建设工作开展讨论发言,主要领导作重点发言。二是强化制度保障。市档案馆及时修订完善《党风廉政建设责任制实施办法》《廉政风险防控制度》《内部控制风险评估制度》,完善廉政建设谈话制度,严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制,切实加强党风廉政建设,从源头上防控廉政风险。三是落实监督责任。主要领导与班子成员、班子成员与分管科室负责人签订2019年度《党风廉政建设责任状》,每个党员干部结合岗位职责开展廉政风险点排查和防控措施制定工作。10月以来,主要领导与班子成员、班子成员与分管科室干部普遍开展了一次廉政谈话,及时了解干部职工廉政情况,拉起防止干部职工犯错的“第一道防线”。

  5.关于监督不够有力的问题

  整改情况:针对纪检组未运用监督执纪“四种形态”问题。一是压实一线监督。认真落实市纪委《龙岩市纪检监察日常监督清单》和纪检组《关于做好驻在部门有关监督工作的意见》《落实全面从严治党监督责任清单》要求,结合参加市档案馆“三重一大”及其他重要会议,纪检组人员深入市档案馆开展一线监督。二是提高监督质量。认真落实中央、省、市纪委关于推进监督执纪工作高质量发展的相关要求,延伸监督触角,提高监督质量和能力。三是注重抓早抓小。针对巡察发现的问题,认真组织调查核实,及时开展谈话提醒10人、批评教育1人。

  针对未接受经济责任审计等监督问题。市档案馆主动接受经济责任审计等监督,成立内部控制领导小组,修订完善《“三重一大”集体议事决策制度》《廉政风险防控制度》《政府采购工作制度》《零星采购询价采购工作制度》等相关制度,筑牢制度防线。

  6.关于贯彻落实中央八项规定精神不坚决的问题

  整改情况:针对违规公务接待问题。已严格按照财务制度相关要求进行整改,并将收回现金上缴国库。今后,将严格按照修订的《市档案馆公务接待管理制度》《市档案馆报销审批制度》等相关规定执行。

  针对公车管理不严问题。根据单位公车改革实际,废止原有的公车管理规章制度,建立《市档案馆公务用车租用管理制度》,进一步规范公务用车范围、租用程序、工作责任等。按巡察整改要求,于今年8月将加油卡清卡销户并将余额上缴国库,并对相关管理责任人进行批评教育。

  针对专项资金使用不规范问题。已按财务规定将相关专项资金从专项列支调整回基本支出,修订完善《财务管理制度》,组织财务人员认真学习《福建省国家重点档案抢救和保护专项资金管理办法》,今后将严格按照专项资金使用制度执行。

  针对执行财务制度不够严格问题。已严格按照财务制度相关要求进行整改,修订完善《财务工作职责》《公务接待管理制度》《固定资产管理制度》等,明确列支项目,规范财务支出,严格财务管理。

  针对政府采购不规范问题。经查政府采购网,该项目在政府采购系统有备案有审批程序,不存在政府采购审批问题。研究制定《政府采购管理制度》《零星采购询价采购管理制度》《办公用品保管领用制度》等,今后将严格按照有关制度执行。

  针对工会会员未按规定缴纳会费问题。市档案馆严格落实工会会员缴纳会费要求,已补缴在职人员2019年工会会费,并转入工会账户。制定《各类事项慰问标准》,进一步规范工会经费管理。

  7.关于作风建设有待加强的问题

  整改情况:针对形式主义问题突出的问题。一是修订完善制度。结合机构改革职能变化和工作发展需要,市档案局、市档案馆先后研究修订完善馆务会议议事规则、“三重一大”集体议事决策制度、意识形态工作责任制、党风廉政建设责任制实施办法、党支部工作制度、2019年落实全面从严治党主体责任清单和行政管理、财务管理、资产管理、采购工作、公务接待、公务用车租用、办公用品申领、业务规范化建设、服务机构信用等级评价、行政执法检查流程等五大类51项制度,纠正了与档案部门不相关的内容,避免了发文照搬照抄的问题,努力形成用制度管权管事管人的良好机制,着力营造风清气正的发展环境,并对相关责任人进行谈话提醒。二是严格控制发文。市档案馆高度重视规范发文工作,指定办公室专人负责发文登记,由分管领导审核把关,进一步规范发文字号、文号,避免出现“一号多文”。2019年10月底止,岩档馆﹝2019﹞发文总量比2018年同期精减率为22%。三是加大整改落实力度。10月31日止,市档案局已汇总192家单位2016—2018年度“双随机”执法检查整改落实情况,从整改情况看,仍有34个单位存在整改不到位、整改未完成的情况。11月,市档案局印发《龙岩市档案局关于2016年—2018年度“双随机”执法检查落实情况的通报》,要求各县(市、区)档案局切实落实档案监督指导主体责任,认真抓好整改督促工作,确保于2020年3月30日前全面完成整改工作,并书面向市档案局报告整改落实情况。对在限期内未完成整改工作的单位,市档案局将按《档案管理违法违纪行为处分规定》(监察部30号令)第四条、《福建省档案条例》第十六条予以处理。

  针对官僚主义依然存在问题。一是加大对基层档案工作监督指导力度。2015年,我市有5个村被列为省“乡村记忆档案”示范项目,由各县(市、区)档案局、示范项目村与福建省档案局签订项目建设及资金使用合同,2017年止已全部通过省档案局验收。结合“双随机”执法检查,市档案局对新罗、永定、武平、漳平有关单位及乡镇开展档案业务指导工作;8月起,联合城发集团、工发集团,赴市属国有企业开展企业档案管理工作情况调研,10月底止已完成国城置地、城发建设等5家企业调研;10月,联合市水利局赴武平、上杭、连城县开展水利工程项目档案管理情况指导。二是严格档案中介服务机构监管工作。7月,召开市档案服务机构座谈会,组织学习有关档案法律法规和档案整理、扫描等业务知识,进一步明确档案中介服务的规范标准和保密要求。制定印发《龙岩市档案服务机构信用等级评价暂行办法》,提出规范档案服务机构管理的相关要求,从2019年8月1日起执行。至10月底,分别对兰天档案、新程档案、文冠档案、诚维档案、星岛档案开展执法检查,严格档案中介机构管理。

  针对落实市委2号文件有差距问题。9月,对照“马上就办、真抓实干”要求,重点针对领导作风不踏实、不细致,没有亲力亲为、以上率下,党员干部因循守旧、办事拖沓、效率不高、态度生硬等方面查找存在问题,开展“转变作风大讨论”活动,推动工作作风大转变、工作成效大提升。组织学习《省档案馆领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的禁业范围》,并制定《龙岩市档案馆领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的禁业范围》。10月,主要领导与班子成员、班子成员与分管科室干部之间普遍开展廉政谈话活动,严禁工作人员利用职务之便在利用档案检查验收、电子目录报送、档案移交进馆等环节向单位说情打招呼,推介中介服务机构承接档案业务等。11月,市档案馆组织参观龙岩市中级人民法院廉政文化长廊,观看警示教育片《一抓到底、正风肃纪—秦岭违建别墅整治始末》,再次学习市委2号文件精神,筑牢拒腐防变思想防线。

  8.关于领导干部遵守纪律、廉洁自律存在薄弱环节的问题

  整改情况:针对廉洁自律意识不强、领导干部报告个人事项规定执行不严格问题。一是注重整改成效。个别领导干部漏报个人有关事项已于2017年向市委组织部作出书面说明,并在局(馆)民主生活会上作详细说明,深刻反省、自我批评。对个别职工家属在自己管辖业务范围内经营档案服务机构的问题进行调查核实,并对相关人员开展廉政谈话提醒。二是注重预防提醒。组织学习中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等相关文件,切实提高领导干部个人有关事项报告信息的准确性、真实性、完整性,促进领导干部遵纪守法、廉洁从政。

  9.关于整治群众身边腐败和作风问题不够重视的问题

  整改情况:针对开展扫黑除恶工作不深入、日常监督管理不严问题。一是开展专题活动。9月,市档案馆组织召开扫黑除恶专题会议,学习习近平总书记关于扫黑除恶的重要论述,部署开展扫黑除恶“六个一”活动,即知识测试、进村宣传、线索排查、编制宣传栏、签订承诺书、指导扫黑除恶档案收集整理。结合在职党员进社区活动,组织12名在职党员开展扫黑除恶专题入户宣传。11月,协助市扫黑办对扫黑除恶档案进行整理归档。二是加强监督管理。成立市档案馆内部控制领导小组,梳理廉政风险点及防范措施,修订完善并认真执行《廉政风险防范制度》《内部控制风险评估制度》,确保市档案馆经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整,有效防范舞弊和预防腐败,提高公共服务的效率和效果。对相关责任人进行追责,强化责任担当意识。

  (三)落实党建工作责任制、加强组织建设和队伍建设方面

  10.关于落实党建工作责任制不到位的问题

  整改情况:针对履行党建第一责任不到位问题。一是提升思想认识。6月,馆主要领导参加市委办室系统全面从严治党工作会议,并及时传达贯彻市委五届九次全会和全市党委办公室系统全面从严治党工作会议精神。组织开展馆理论学习中心组学习和主题党日活动,学习贯彻《习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《中国共产党党员教育管理工作条例》《习近平总书记关于全面从严治党的重要论述》等,领导班子成员从严治党意识进一步提升,“抓好党建就是最大政绩”理念进一步增强。二是明确主体责任。市档案馆先后印发《馆务会议议事规则》《“三重一大”集体议事决策制度》《理论学习中心组学习制度》《馆支部委员职责分工》《党建工作责任组织分解表》《2019年度落实全面从严治党主体责任清单》《意识形态工作责任制》等制度规定,将机关党建和意识形态工作责任分解细化、落实到人。

  针对支部组织机构不健全问题。7月,召开党支部换届大会,选举产生新一届党支部委员会,确保党支部日常工作顺利开展。10月,安排新任党支部书记与组织委员参加市直机关党工委组织的基层党支部书记培训,进一步提高党务工作业务能力和水平。

  针对党建、业务“两张皮”问题。一是制度上有保障。市档案馆支部结合实际,修订完善《馆党支部工作制度》,制定《2019年度落实全面从严治党主体责任清单》,将落实全面从严治党主体责任与档案馆业务工作同部署同落实,推动党建工作制度化规范化。二是工作上相结合。制定《2019年馆党支部工作计划》和“三会一课”计划,开展多形式、多样化的党建业务活动,以党建工作促业务,以业务工作促党建。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作,安排档案专业人员深入新罗区东街社区开展共建活动,签订共建协议,指导社区开展档案整理工作。三是活动中相融合。坚持每月开展一次主题党日活动,坚持把党建和业务工作有机结合起来,如结合新中国成立70周年庆祝活动,举办“新中国记忆之岩城记忆”、“新中国记忆之电影记忆”档案图片展和“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献展等。

  11.关于领导班子核心作用发挥不充分的问题

  整改情况:针对民主集中制执行不到位、统筹调协不够、推动高质量发展不力问题。一是严格落实民主集中制。采取巡察整改工作领导小组会议、理论学习中心组学习、支部“三会一课”等方式,学习贯彻《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党规党纪,传达学习全省巡视巡察工作会议精神、五届市委第七轮第一批巡察反馈情况,带头落实党内政治生活的各项要求。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,修订完善《馆务会议议事规则》和《“三重一大”集体议事决策制度》等规章制度,做到充分发扬民主,实行集体决定,作出科学决策。二是加强工作统筹。以开展市、县两级档案馆内部业务建设评价工作为契机,认真贯彻落实市委领导在市档案馆主要领导任职会议上的讲话精神,积极探索推动基层档案馆业务建设规范化的思路和举措,围绕“三个着力推进、两个积极争取、一个切实抓好”,逐项抓好新馆规划建设、档案信息化建设等重点工作的落实。三是严格监督管理。市档案局充分发挥档案工作的基础性支撑作用,进一步健全电子目录信息报送、档案服务机构监管等方面工作机制。7月,召开档案服务机构座谈会,组织学习有关档案法律法规和档案整理、扫描等业务知识,进一步明确档案中介服务的规范标准和保密要求,督促中介机构针对检查中发现的问题抓好整改落实,切实履行档案行政管理部门监管指导职能。制定印发《龙岩市档案服务机构信用等级评价暂行办法》,提出规范档案服务机构管理的相关要求,从2019年8月1日起执行。四是推进电子档案工作。结合新形势、新任务和新要求,加大推动档案事业高质量发展力度,加强档案电子目录报送工作的督促指导。8月,市行政审批系统电子档案综合管理项目通过省档案局、馆初步验收并投入试运行,走在全省前列。10月,举办市直机关企事业单位档案管理培训班,对档案电子目录报送工作作出部署,要求市直各单位按《福建省档案条例》第十三条有关规定按期向档案行政管理部门报送档案电子目录信息。依托“电子档案管理平台”,加强对此项工作的监督指导,计划于2020年初对2019年度未按期报送档案电子目录信息的单位进行通报。

  12.关于干部管理不够科学、规范的问题

  整改情况:针对在干部队伍建设上统筹谋划不够问题。加强对干部职工的档案新业务新知识教育培训,安排2位新任处级干部参加省档案学会举办的业务培训,1名处级干部参加全国档案学会举办的馆长论坛;8月,组织全体干部职工集中学习数字档案馆馆藏管理系统应用;10月,举办智慧消防培训学习,着力提高档案业务能力,促进档案事业可持续发展。及时补齐干部职工缺失的个人档案,对入党申请书丢失情况进行说明,并引以为戒、举一反三,定期做好干部档案收集和归档工作。

  13.关于基层党组织建设抓得不实的问题

  整改情况:针对“两学一做”学习教育常态化制度化走过场、执行“三会一课”制度表面化、党内政治生活质量不高的问题。一是注重学深学透。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,制定《市档案馆开展先学先改“四个一”行动的方案》《市档案馆关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》等各类方案,组织开展先学先改“四个一”行动,六个专题集中学习研讨,“推动高质量发展落实赶超、党员干部怎么干”大讨论,处级领导干部调查研究、重点发言和带头上党课等多种形式的实践活动,把学习体会、调研成果与档案业务工作有机结合起来,共撰写调研报告5篇、学习体会6篇,开展党课辅导5次、集中研讨交流6次。二是严格组织生活。市档案馆党支部认真制定并组织实施“三会一课”制度和年度计划,坚持每季度1次党员大会、每月1次党支部会议、每月1次主题党日活动,并严格会议签到,规范会议记录,组织讨论交流,确保落实到位。对心得体会抄袭网络文章或互相抄袭的相关人员开展集体谈话,并责令重新撰写心得体会。三是提升政治生活质量。党员领导干部进一步认清以普通党员身份参加支部生活、过好双重组织生活会的重要性与严肃性,带头参加支部大会和支部活动,带头准备“不忘初心、牢记使命”主题教育和市委巡察整改专题民主生活会。认真做好会前准备工作,领导班子成员的民主生活会发言提纲由馆主要领导审核把关,党员组织生活会的发言提纲由党支部书记和支部委员分工审核把关,确保民主生活会和组织生活会质量。对2017年度领导班子民主生活会上以提工作建议代替相互批评的相关人员进行集体谈话。

  14.关于干部担当作为不够的问题

  整改情况:针对主动服务大局存在等靠思想、档案执法不严、业务能力不足的问题。一是树牢服务中心思想。牢固树立“档案服务大局”思想,主动对接、积极服务经济发展、社会建设、民生工作大局。3~5月,市档案局派员赴各涉改单位,就档案管理工作机制建立、撤并单位档案处置等工作开展指导;6~7月,市档案局派员驻点市生态环境局开展中央环保督查档案内业资料整理指导工作,联合城发集团、工发集团开展企业档案管理工作情况调研;11月,市档案局召开推进机构改革档案处置工作推进会,加快推进市直涉改单位档案整理进程。二是加大档案法制宣传力度。9月,将《档案法》《档案法实施办法》等档案法律法规、规章制度在市档案局(馆)官网公开;10月,结合“双随机”执法检查和举办市直机关企事业单位档案管理培训班,广泛宣传档案法律法规,努力提高各级领导及档案人员的档案法制观念和依法管档意识。三是提高档案业务能力。6月,在市行政服务中心、各县(市、区)行政服务中心分别举办16场行政审批系统电子档案使用培训班,提高了各单位电子档案管理水平。四是严格执法监察管理。2018年,市档案局对个别单位“擅自销毁档案”违法行为进行立案调查,并将调查结果及处理建议报市纪委监委。今年以来,在“双随机”检查的基础上,开展了重点建设项目档案等专项检查,进一步扩大档案检查的覆盖面。9月,组织检查组赴市直各单位、县(市、区)直单位和乡镇开展依法接收和依法移交档案执法检查工作,共检查36个市直单位、8个县(市、区)直单位、4个乡镇(街道)、5个档案服务机构,对存在的问题进行当场反馈,对19个单位发出责令改正通知书,2019年度档案双随机执法检查未发现符合立案条件的档案违法违纪行为。五是加强档案中介机构管理。7月,召开档案服务机构座谈会,制定印发《龙岩市档案服务机构信用等级评价暂行办法》,进一步明确档案中介服务的规范标准和保密要求。

  (四)对巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实方面

  15.关于对2017年全面从严治党主体责任发现的问题整改不彻底的问题

  整改情况:针对反馈问题没有举一反三、没有结合日常工作整改到位问题。10月,市档案局举办市直机关企事业单位档案管理培训班,对档案电子目录报送工作作出部署,要求市直各单位按《福建省档案条例》第十三条有关规定按期向档案行政管理部门报送档案电子目录信息。11月,依托“电子档案管理平台”,加强对此项工作的监督指导,计划于2020年初对2019年度未按期报送档案电子目录信息的单位进行通报。加强档案中介机构管理,制定印发《龙岩市档案服务机构信用等级评价暂行办法》,进一步明确档案中介服务的规范标准和保密要求,10月底已对5家档案中介机构开展专项检查工作,对存在问题提出整改意见。

  16.关于2017年公车管理自查自纠不到位的问题

  整改情况:针对自查自纠思想上不重视问题。进一步落实责任,有关人员已清退违规款,对相关责任人进行追责处理;修订完善《公务用车租用管理制度》《财务管理制度》等,进一步规范公务用车管理工作。

  17.关于纪检监察机构落实整改监督责任不到位的问题

  整改情况:针对没有运用好监督执纪“四种形态”问题。一是督促市档案局、市档案馆对巡察发现的问题进行梳理,举一反三,厘清责任,落实整改。二是严肃执纪问责,加大日常监督检查和巡察发现问题线索的处理力度,用好用活监督执纪“四种形态”,被巡察单位和纪检组共谈话提醒10人、批评教育1人。

  三、需要进一步整改的事项及措施

  1.关于市级国家综合档案馆建设未启动问题

  未完成情况说明:目前,市档案馆新馆规划建设已摆上市委、市政府重要议事日程,正按照市档案馆、市自然资源档案馆、市城建档案馆“三馆共建”模式,启动选址、立项等前期工作。鉴于该项工作为龙岩市重大民生工程,前期工作较多,项目投资较大,建设周期较长,短时间内难以见到明显成效。

  下一步整改措施:积极加强与有关部门的对接沟通,主动跟进新馆规划建设工作,力争早立项、早开工、早建成。

  完成时限:争取2020年完成项目选址、立项审批、资金拼盘、规划设计、施工许可等工作,实现开工建设目标。

  2.关于数字化建设工作进度迟缓问题

  未完成情况说明:受馆藏档案全文扫描数字化工作业务量大、经费不足等因素的影响,该项目难以在短时间内整改完成,有待市财政专项经费统筹安排后,按分年度安排、专业化操作的办法尽快完成。

  下一步整改措施:实行分年度安排、专业化操作,向市财政申请核拨馆藏档案数字化专项经费,预算年度从2020年至2023年,并从2024年起每年增加馆藏档案数字化专项经费,以扭转市档案馆馆藏档案数字化工作严重滞后局面。

  完成时限:2023年前。

  完成时限:2019年12月底前。

  今后,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格按照市委巡察组要求,始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减,全力以赴抓好后续整改,不断巩固深化巡察整改成果。一是持续增强政治定力。坚持把党的政治建设摆在首位,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神,自觉传承“听党话、跟党走”红色基因,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实落细党风廉政建设责任制,严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市委实施办法,严格遵守廉洁从政的各项规定,持之以恒正风肃纪,锲而不舍纠治“四风”。坚决扛起“作风建设永远在路上”的责任,结合正在开展的 “不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部始终保持昂扬向上、真抓实干的精神状态,自觉践行“为党管档、为国守史、为民服务”的使命和职责。二是持续落实治党责任。严明党的政治纪律和政治规矩,坚持民主集中制,严肃党内政治生活,统筹推进党的各项建设。树立“抓党建就是最大政绩”的鲜明导向,进一步压紧压实全面从严治党的政治责任,强化全面从严治党主责、主业、主体意识,切实落实好主体责任、第一责任人责任和 “一岗双责”责任。坚持把纪律规矩挺在前面,加强党的纪律执行情况日常监督检查,运用好监督执纪“四种形态”,做到惩前毖后、治病救人。三是持续深化整改成果。对需要进一步整改的问题,确保高标准、高质量地完成全部整改任务;对已完成的整改任务,适时组织开展整改工作“回头看”,巩固整改成果,防止整改问题反弹回潮;对发现的新问题、新线索,做到快速反应、快速处置、快速报告。同时,举一反三、以点带面,深入查找和及时解决类似问题,持续健全完善相关制度,着力构建长效管理机制,坚持用制度管权管事管人,切实增强制度的严肃性和约束力,做到有令则行、有禁则止,持续风清气正的良好政治生态。四是持续推进各项工作。深入开展“大学习大教育”,在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力,把深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的成果,转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。深入开展“大督查大落实”,深刻领会习近平总书记对福建对龙岩的重要指示批示精神,把对习近平总书记的深厚感情、绝对忠诚,转化为坚持高质量发展落实赶超的政治责任、政治担当、政治作为,把项目落在坐标上,把实绩写在大地上。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597-2180106,0597-3290992;通信地址:龙岩市新罗区军民路41号市档案馆;邮政编码:364000;电子邮箱:lysdajbgs0597@163.com。