首页 > 巡察工作

中共龙岩市体育局党组关于巡察整改情况的通告

文章来源:龙岩市委巡察办
发布时间:2019-12-26 10:39
字体:    
视力保护色:

  根据龙岩市委巡察工作的统一部署,2019年4月22日至5月31日,市委第四巡察组对龙岩市体育局党组开展了巡察,并于2019年8月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、落实政治巡察要求,从严从实抓好巡察整改

  (一)强化政治意识,着力增强巡察整改思想自觉。局党组自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作重要论述精神贯穿整改全过程,始终强化“四个意识”、践行“两个维护”,以过硬的政治担当、政治要求引领推动整改任务落地落实。市委巡察四组反馈巡察意见后,局党组迅速召开局党组扩大会议传达贯彻和党内通报,研究制定巡察反馈意见整改工作方案,进一步统一思想,明确工作方向、细化任务分工。9月4日,经市委巡察四组审核同意,局党组印发《龙岩市体育局党组关于落实市委巡察四组巡察反馈意见整改工作方案》,逐一列明牵头领导、牵头科室(单位)及完成时限,做到事实有着落、件件有回音。通过广泛学习发动,全系统上下贯彻政治要求、落实上级部署、狠抓整改落实的思想自觉、行动自觉明显增强,为后续整改提供了有力保证。

  (二)强化担当精神,坚决扛好巡察整改政治责任。局党组始终把巡察整改作为当前和今后一段时期的重要政治任务抓紧抓实,勇于直面问题、发扬斗争精神,在担当负责、履职尽责中纵深推进整改。局党组带头担好巡察整改主体责任,成立由局党组书记、局长黄华祥任组长,其他党组成员任副组长的巡察整改工作领导小组。黄华祥同志认真履行好巡察整改“第一责任人”职责,先后主持召开1次全系统干部职工大会、4次巡察整改工作领导小组会议和4次党组专题会议,认真研究部署,细化整改方案,实行销号管理,形成横向到边、纵向到底的整改链条和上下协调、齐心协力的整改格局。

  (三)强化标本兼治,全力做实巡察整改“后半篇文章”。整改过程坚持把解决具体问题与清除症结、抓常抓长相结合,一方面紧盯具体人具体事,逐个拿出“当下改”的举措,另一方面着眼常态长效,完善“长久立”的机制,扎紧制度的笼子,从根本上遏制反弹回潮、故态复萌的隐患。对巡察发现的普遍性问题进行梳理分析,总结经验教训,强化建章立制,以制度建设巩固提升整改成效。把巡察整改与主题教育结合起来,与推进中心工作结合起来,进一步提振干部干事创业精气神,把巡察整改成果转化为推动体育事业科学发展、跨越发展的强大动力。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面存在的问题

  1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题

  (1)针对中心组学习计划流于形式的问题。一是认真学习贯彻省委、市委各项决策部署,严格落实局党组会议和班子会议“逢会必学”制度,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大和习总书记关于体育工作的重要指示批示精神,认真落实《龙岩市体育局党组中心组学习制度》和《龙岩市体育局2019年党组中心组学习计划》,进一步规范党组理论学习中心组学习制度。二是局党组理论中心组发挥示范作用,深化理论学习,在学习过程中带着问题、带着责任、带着感情,深入思考、研讨交流,深刻领会习近平中国特色社会主义思想,掌握科学思想方法和工作方法,突出解决学习不深入的问题。2019年1-10月份按照学习计划共开展中心组学习15次,印发学习材料25期,撰写学习心得37份。

  (2)针对中心组学习个别重点发言敷衍了事的问题。一是严格执行《龙岩市体育局党组中心组学习制度》,提前3-5天将学习材料印发给中心组成员,安排2名领导干部(处级领导、科室(单位)负责人各一名)结合自身工作岗位作重点发言,并于会前一天将发言提纲提交相关领导审阅,真正做到学以致用、学用结合;二是积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧扣深学笃学,抓好习近平新时代中国特色社会主义思想主线,认真开展六个专题的集中学习研讨,每个专题安排领学人,并指定2位同志作重点发言,其他人员进行交流发言。

  (3)针对“两学一做”学习教育走过场的问题。一是根据“不忘初心 牢记使命”主题教育和体育工作实际,扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化。以自学为主,坚持读原著、学原文、悟原理,以理论滋养初心、以理论引领使命。学习党章、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《古田会议决议》《才溪乡调查》和习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神及习近平总书记对福建、对闽西工作以及对体育工作的重要指示批示精神等;二是严肃学习态度,针对机关支部不少党员撰写的“两学一做”学习心得与网络内容雷同的情况,要求延伸至各支部认真自查,局党总支对全系统党员进行集体约谈,明确要求,在今后的学习过程中要端正态度,杜绝学习教育走过场。

  2.关于推进体育强市战略不够有力的问题

  (1)针对全民健身向基层延伸、辐射有差距,全民健身站点的布局和管理不够完善的问题。一是按时完成省、市为民办实事项目。于2019年10月底完成七个县(市、区)新建12个城市社区多功能运动场、4个笼式篮球场、8个笼式足球场,4个门球场项目。二是分管局领导于2019年8月底,组织相关科室人员前往各县(市、区)调研推动成立社会体育指导员协会,以协会为抓手,指导推动全民健身活动自上而下延伸开展,活跃全市全民健身活动氛围;三是加强基层全民健身组织建设。在2019年底前完成新罗区、上杭县等两个县(市、区)成立社会体育指导员协会、各县(市、区)134个全民健身站点挂牌及各单项体育协会建立体育志愿者服务队伍等工作。

  (2)针对体育产业发展不快,产业结构单一,经营人才匮乏问题。一是依据《福建省关于促进体育产业高质量发展的若干措施》,为进一步明确我市体育产业发展思路和目标,做好体育产业规划,推动我市体育本体产业高质量发展。我局深入各县(市、区)体育企业、健身俱乐部进行实地调研并召开座谈会2次,9月17日,市政府分管副市长召集相关部门召开会议对《龙岩市关于促进体育产业高质量发展的若干措施》进行了专题研究,10月,由市政府常务会审议通过并印发了推进体育产业发展政策文件《龙岩市关于推进体育产业高质量发展的若干措施》;二是拓宽招商引资渠道、加大招商引资力度。5 月15 日在晋江召开的福建省体育产业高质量发展现场推进会,我局携长汀棕旅房车长汀露营地项目、上杭汀江摩托艇运动项目、上杭县体育创意园项目、紫金山文旅度假区项目4个项目在会上签约,签约金额33亿元。三是积极向上争取各类资金。截止目前,我局向国家体育总局和省体育局积极申请、努力协调,共争取各类资金4535.28万元,为体育产业加快发展提供了资金保障。

  (3)针对竞技体育后备人才储备不足,传统优势项目人才梯队断层问题。一是夯实学校体育基础,加强对市县体育传统校体育项目培养和监管工作;二是强化基层体校训练网格,市体校通过加强教练员队伍建设、人员培训,现有编内外教练员24人,在册运动员465人,平均每名教练员带运动员19.5人,达到教练员每年保持在训运动员15到20人的带队要求;三是加强教练员队伍梯次建设,完善教练员奖惩机制,引进优秀教练员、退役运动员来岩任教,9月份市体校新聘举重教练、田径教练和激流回旋教练各1名。推动市县体校教练员招聘工作,市体校拟新增射击、体操、羽毛球教练各1名,已向市编办上报用编申请;四是为进一步加大我市竞技体育后备人才培养力度,发挥体育竞赛激励作用,努力提高参赛、办赛的积极性,于2019年8月底,经局党组审议出台了《龙岩市青少年参加省级以上比赛经费规定》和《龙岩市年度竞赛专项经费管理办法》;五是推动社会力量参与,年底前完成与福建省力德斯羽毛球俱乐部、龙岩青少年高尔夫球基地签订合作协议,加大我市体育后备人才培养;六是提高科学训练和选材育才水平。为确保后备人才充足,已加大力度开展秋季招生选拔工作,其中市体校新增运动员104人、中专招生107人,水上中心招收新生130人。

  3. 关于实施体育重点项目建设工作滞后的问题

  针对体育运动学校原计划要在2018年6月完工投入使用,时至2018年9月仍有田径场、游泳池等设施未完成的问题。一是因市政工程项目建设占用了龙岩体育运动学校田径场施工项目的场地没有如期归还,影响了龙岩体育运动学校游泳池、田径场项目的施工工期。体育建设发展公司通过及时制定相关措施方案和加快项目施工进度,龙岩体育运动学校项目已于2018年12月全部建设完成;二是强化施工监管。体育建设发展公司通过提高对工程工期的预判和前瞻性,强化节点控制,优化施工组织,严格要求施工单位按制定的工程进度计划进行施工,实施科学管理,加快推进项目建设,减少和杜绝项目进度滞后现象。

  4.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题

  一是加强对全系统意识形态工作的领导,成立市体育局意识形态工作领导小组,由党组书记、局长任组长。先后召开意识形态和宣传思想工作领导小组会议,传达学习习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神,专题分析研判体育系统在意识形态领域方面的重要情况;二是认真排查意识形态管理薄弱环节,重新修订《龙岩市体育局党组意识形态工作责任制实施方案》,明确牵头领导及责任部门;三是对擅自通过微信向外界发布未确定的信息,在社会造成一定负面影响的办公室人员,由局分管领导对该同志进行约谈,并经局党组研究取消该同志当年度的评先评优资格;四是印发《龙岩市体育局意识形态宣传阵地管理办法》,明确信息发布审核程序,严格按照管理办法,加强意识形态宣传阵地管理,进一步规范信息采编、审核、发布工作流程,保障信息的时效性、准确性、严肃性。截止11月份,我局在e龙岩微信公众号、手机APP各发布9条和16条信息,在闽西日报微信公众号发布信息5条,闽西日报采用14篇新闻稿,健康龙岩微信公众号共编辑推送50期205条各类体育资讯。

  (二)落实全面从严治党战略部署方面存在的问题

  1. 关于党组主体责任意识不强,核心作用弱化的问题

  针对以行政会议代替党组会议,且由临时聘用人员记录问题。一是结合体育工作实际,重新修订完善《龙岩市体育局党组议事规则》、《龙岩市体育局局务会议议事规则》,于2019年6月25日经局党组会审议通过,规范了局党组会和局务会研究议题的有关程序,进一步明确“三重一大”事项的决策原则、决策范围、议事程序、风险防控措施,厘清与行政议事边界。建立局党组会、局务会决定事项督办制度,限时完成时限,定期汇报进展,防止议而不决、决而不行。二是规范党组、局务会议会议记录,由局机关在编党员干部负责记录。

  2. 关于班子成员未落实“一岗双责”,廉洁风险防控意识不强问题

  (1)廉洁风险问题突出问题。一是及时与汇金文旅集团商定,理顺职责,9月25日局党组召开党组会研究发展公司董事、监事人选问题,通过健全公司法人治理结构,建立董事、监事年度考核和任期考核制度;二是建立长效机制。建立健全《“三重一大”事项集体决策制度》《国有资产出租管理制度》《租金催缴管理制度》等相关制度,促进体育建设发展公司各项工作规范化、制度化、有序化;三是针对18个标的物业未及时收取租金270.6万元的问题。经体育建设发展公司多次催缴,其中17个标的物业租金共68.71万元于2019年9月底全部缴清,剩余1个标的物业(龙岩市财富酒店有限公司)租金201.88万元,经龙岩市新罗区人民法院调解,由龙岩市财富酒店有限公司按月向体育建设发展公司支付租金,支付时间从2018年9月起至2020年8月止。截止2019年11月,已催缴回租金67.29万元,剩余134.59万元体育建设发展公司督促龙岩市财富酒店有限公司按法院调解书的要求如期缴纳。为加强租金收入监管,2019年9月体育建设发展公司制定物业租赁管理相关制度,并指定专人负责,确保租金如期、如数收缴。

  (2)针对2000年体育中心与网球协会合作建设室外网球场附属楼三层,产权不明晰,使用期限不明确,2007年又默认出资人多加盖一层出租,租金收入失管,造成国有资产损失问题。一是明晰产权,2019年4月将室外网球场配套附属楼一至三层归属体育中心管理;二是经体育中心与网球场加盖层出资方苏溪建筑公司进行协商,9月24日与该建筑公司签订协议,于2019年12月31日前室外网球场配套附属楼四层产权由体育中心收回。三是针对加盖层租金收入失管的问题,由体育中心督促苏溪建筑公司对附属楼四楼加盖层进行工程结算,将该加盖层2008年以来的租金收入与附属楼四楼加盖层工程款相抵扣,避免造成国有资产流失。

  (3)针对财务管理混乱问题。一是针对各直属单位存在票据管理杂乱,票据遗失等问题,由主要领导对各分管领导、分管领导对所联系的单位负责人,各单位负责人对本单位财务人员进行约谈,共19人次。二是于2019年7月出台《龙岩市体育局收款收据管理办法》,规范票据管理,并要求各直属单位严格按照收款收据的领购、使用、核销流程贯彻实施;三是根据机关及各直属单位编制情况,优先配备财务人员。2019年10月,海峡体育交流基地已按照招聘程序一名专职财务人员;四是组织财务人员积极参加由市财政局组织的2019年会计人员继续教育培训,提高系统会计人员业务水平。五是由机关产业经济科牵头,组织全系统财务人员认真学习《龙岩市市直机关差旅费管理办法》《福建省省直机关会议经费管理办法》《福建省省直机关培训费管理办法》《龙岩市党政机关国内公务接待管理暂行办法》等财务规章制度,重新修订《市体育局机关财务管理制度》,严格报销审批关,坚决杜绝问题再次发生。

  (4)针对体彩公益金违规使用问题。规范体彩公益金收支核算办法,进一步发挥体彩公益金效益。一是根据市级财政2018年预算批复,部门业务经费转基本支出,用于弥补人员经费不足;二是严格按照体彩公益金管理办法执行,规范体彩公益金核算办法,体彩支出用于资助群众体育组织和队伍建设;三是厉行节约,从严控制聘用人员相关费用。

  (5)针对体育社团存在违规使用公益金用于发放津补贴问题。一是对违规发放给体育系统人员的津补贴19.56万元已全额收回;二是由局机关产业经济科牵头,于2019年7-10月组织力量对体育各单项协会开展专项审计,列出八个方面问题,并对各单项协会提出审计整改建议共98条;三是针对协会存在的突出问题,局党组重点约谈篮协、足协、羽协、兵协、网协,责令限期整改,同时将协会整改情况作为协会年检和承办赛事资格的必要条件,进一步加强了对体育单项协会的监督指导工作。

  3. 关于对干部监管不严,失之与宽,失之于软问题

  一是针对机关作风松弛问题,大力整治机关作风,印发《龙岩市体育局关于进一步明确作息时间严肃工作纪律的通知》,严格执行上下班签到制度,并纳入年度局机关内部二级绩效管理考评工作;二是对个别干部违纪违法行为,按照干部管理权限作出相应的处理。局机关钟佰炜同志2019年1月12日因酒后驾驶助力车,构成危险驾驶罪,2019年7月市直机关党工委给予该同志撤销党内职务处分,2019年8月经局党组研究,给予该同志相应的政纪处分;针对体育中心陈静同志私自开具收据给篮球协会行为,体育中心给予该同志行政警告处分,并扣除当年绩效奖金3000元。三是制定完善《机关作风和效能问责办法》和《党风廉政建设责任制度》,切实加强干部党风廉政建设和作风效能建设,把党风廉政建设纳入到党组工作日程,切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实主体责任。2019年6月21日党组书记与分管领导、分管领导与分管科室(直属单位)负责人签定《2019年度全面从严治党主体责任书》,层层压实责任,督促各科室、直属事业单位认真落实主体责任,构建齐抓共管工作格局,截止目前,党组书记与班子成员、各科室(单位)负责人,班子成员与各科室(单位)负责人逐一进行了廉政提醒谈话,共计23人次;结合体育工作实际,2019年9月召开市体育系统党风廉政建设和反腐败工作半年专题分析会,进一步贯彻落实市委、市政府和市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的重大决策部署,不断加强党风廉政建设和反腐败斗争工作,推动全面从严治党落地生根,牢固树立“四个意识”;为进一步强化党风廉政教育,加强对党员干部的教育管理,3月8日组织干部职工前往永定土楼参观“客家家训馆”、11月8日邀请市纪委监委案件审理室副主任章镭为系统党员干部职工作“廉洁显党性—常见违纪违法案例”警示教育专题课,通过以案释法,强化底线思维。

  4.关于纪检组监督乏力,探头作用发挥不够的问题

  (1)针对监督力量不足,日常监督工作不实问题。一是严格按照驻部纪检组《日常监督清单》,加大对监督单位及党员干部的日常监督力度。强化一线监督,纪检组人员每月到所联系单位组织专题调研、开展谈心谈话、查阅相关资料、进行明察暗访等不少于1次。二是严格按《信访举报件办理工作规程》,做好信访件的处置工作。纪检组长和常务副组长结合日常工作,常态化开展带信下访和入户走访,每年至少带信下访或入户走访1-2次,解决好群众反映强烈的信访举报问题。三是更新科级干部廉政档案。于8月30日已完成所有综合监督单位科级干部廉政档案更新工作,市体育局已补齐2013年以来受诫勉谈话、通报批评等组织处理人员的相关情况。四是建立通报曝光制度。强化违反中央八项规定精神和市委2号文件精神方面的问题线索排查,今年已编发三期发生在综合监督单位的清风正气典型事例和不良习气典型问题的通报,营造风清气正的政治生态。

  (2)针对执纪监督问责不严,违纪问题查处不力问题。

  追责问责相关人员。对局党组自查、纪检组检查、市委巡察发现的违规发放津补贴、违规报销差旅费、公车私用、私车公养、异地接待、兼职取酬等问题,对相关责任人诫勉谈话2人,批评教育3人,清退违规款项 1441974.84元。针对市委第四巡察组移交的问题线索7件,目前正在初核3件,函询4件。下步将按有关规定抓紧处置。

  5.关于违反中央八项规定精神问题时有发生的问题

  (1)针对违规发放津补贴、福利和兼职取酬问题。一是体育系统人员已于2019年9月全部清退到位;二是严格执行绩效工资制度,对没有政策文件依据的津补贴严禁发放,对有文件依据的津补贴严格按文件规定执行。

  (2)针对2015年至2017年,体育中心未将聘用人员纳入工会会员管理,但按照工会会员标准违规给职工发放福利问题。体育中心于2018年将聘用人员纳入工会会员管理,并严格执行工会经费管理办法进行发放福利。

  (3)针对2013年至2016年体育系统在职干部28人在体育各类社团领取津补贴19.56万元问题。一是体育系统人员于2019年6月底已将在体育各类社团领取津补贴全部清退到位;二是强化财务制度管理,制定《贯彻落实中央八项规定精神实施办法》,严格按照中央八项规定精神和相关规定标准规范津补贴发放。

  (4)针对违规公务接待和报销费用问题。一是体育系统人员于5月底前退回异地接待和无公函接待费用9.24万元、8月底前退回违规报销超标准住宿及乘坐交通工具费用12.77万元;二是针对还未清退费用0.54万元,我局继续联系已离职未清退人员并积极督促其退回;三是完善公务接待管理制度并严格执行公务用车规定,按照《龙岩市市直行政机关和事业单位差旅费管理办法》进一步规范各项报支流程。

  (5)针对公车私用和私车公养问题。一是已及时清退违规使用公务用车相关费用合计10.19万元。其中,闽F10212驾驶员吴*公车私用、私车公养合计费用57457.12元,已于2019年5月如数退还体育发展公司帐户。体育建设发展公司于2019年6月解除与其劳动关系,给予辞退处理;二是对还未清退的违规使用公务用车相关费用1.1万元,我局将继续联系驾驶员回原单位核实并按时清退。

  (6)针对违规占用、借用企业车辆问题。为备战2006年在我市举办的福建省第十三届运动会及2008年北京奥运会。2003年我局通过招商的形式,由龙岩体育大厦(中元酒店)赞助提供一辆别克牌商务车(闽F88898)作为备战两大赛事使用。北京奥运会结束后该车调整到市体校作为培养体育后备人才及参加比赛使用,产生的所有费用均由体校承担。按照公车管理规定,我局对违规借用车辆及时清退,于2016年12月将该车归还中元酒店。

  (7)针对公车改革后,长期借用体育发展公司闽F7J856别克商务用车,费用在公司报销问题。局机关与体育建设发展公司核实公车改革后公务使用闽F7J856别克商务车的次数,2017年至2019年局机关共使用闽F7J856别克商务车11次,费用合计5664.78元,局机关已将相关费用拨付给体育建设发展公司。

  (8)针对以租代购车辆问题。严格按照龙岩市企事业单位公车改革制度方案,委托龙岩市拍卖行有限公司对体育建设发展公司三部公务车辆进行评估、拍卖,体育发展公司不再保留公务用车。闽F10212车辆于2019年7月18日完成拍卖,闽F211KB和闽F669KB于2019年10月8日完成拍卖。

  (9)针对存在特权思想问题。一是重新制定龙岩市体操综合训练馆地下车库停车收费管理办法。市体操综合训练馆地下车库原停车方案2019年9月30日起停止使用,从2019年10月1日开始实行新的停车方案,每位职工第一个停车位每月需缴100元停车费,第二个停车位缴纳200元停车费,剩余车位将向社会公众公开开放并收取停车费;二是针对体育中心停车场,重新核实体育中心干部职工因工作需要需停车的人数。因工作需要,体育中心在体育场馆上班的职工可以在停车场免费停车,其他住在体育局宿舍的职工进入停车场不享受停车优惠。三是制定《直接联系和服务群众制度》,切实改进工作作风,坚决反对和克服各种特权思想和特权现象。

  6.关于形式主义、官僚主义问题较为突出的问题

  (1)针对文风不实问题。局党组于5月20日印发《关于解决形式主义突出问题切实为基层减负的若干措施》,建立发文审核制度,严格控制发文数量。从2019年开始局季度发文平均数保持在48份左右,截止11月份,龙体发文111件,与去年同期相比减少83件,下降幅度在40%以上。常规工作一律以电话、微信或短信等形式通知,杜绝使用白头文件、便函等“隐性文件”。

  (2)针对局党总支2016、2017、2018年党建工作思路雷同问题。一是局党总支已于2019年初结合体育工作实际和上级部署,召开专题会议研究党建工作思路,制定工作计划,明确主攻方向,细化工作任务,全方位、立体化推进基层党建工作;二是局党组书记对局党总支书记及办公室负责人、党务干部进行约谈,并要求党务工作人员要高度重视党建工作,切实提高党建工作质量和水平。

  (3)针对2018年前往广州等地调研考察体育场馆运营改革走过场问题。重视调研成果与实际工作相结合,促成优质项目落地生根,确保考察调研有报告、有实效。一是加快推进广州、深圳考察调研学习成果落地,重点推动体育公园智慧体育设施改造项目,项目方案已审定,完成标书编制,进行挂网招标工作,逐步推动智慧体育模块上线;二是调研成果融入到具体工作,推进体育中心场馆运营改革。市体育中心于2018年8月7日形成调研报告,并对体育中心场馆进行运营改革试行探索,目前体育中心进强游泳池已完成夏季承包经营,举重馆、拳击馆(老体操馆)、保龄球馆完成对外招标,剩余场馆正在招标筹备中。

  (4)针对扶贫挂钩工作中不扎实问题。我局系统25名干部挂钩的33户贫困户已全部脱贫,脱贫攻坚工作取得阶段性成效。截止目前,我局共向挂钩的挂钩扶贫村投入各类资金269万元,其中直接投入体育扶贫资金41万元,帮助协调争取项目资金228万元, 2019年2月,经龙岩市脱贫攻坚战役指挥部确认,我局挂钩的贫困村长汀县策武镇当坑村的各项退出指标全部达标,退出程序符合规定,已成功摘帽。2019年,体育系统挂钩贫困户党员干部逐户落实“两不愁三保障”目标完成情况,强化“三个到位”,与村里随时沟通,掌握贫困户动态信息,解决扶贫过程中的突出问题、指导挂钩村建立健全稳定脱贫长效机制,防止贫困户“返贫”。

  (5)针对不作为、慢作为问题。一是建立健全《限时办事制度》和《龙岩市体育局机关工作人员作风效能问责办法》,加强督促检查,克服慵懒散现象,促进各项工作落实;二是完善局机关内部二级绩效管理考评办法,切实解决机关干部“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”问题,进一步提振干部职工精气神,形成爱岗敬业、尽职尽责、创先争优的氛围,有效解决了人浮于事,办事拖拉等突出问题。

  (三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面存在的问题

  1. 关于重业务轻党建的问题

  (1)针对党建基础薄弱问题。一是局党总支组织系统党务干部参加7月26日“提升干部执行力”党务干部培训班、10月9日-10月11日的“不忘初心、牢记使命”主题教育基层党支部书记培训班,不断提高系统党务干部业务能力,进一步规范党建工作;二是局机关及各直属单位均指定一名党员干部为专职党务干部,各支部会议记录指定由支委委员记录,杜绝会议记录由编外非本系统党员记录现象。

  (2)针对党建工作检查走过场问题。注重实效,实事求是,加强对各党组织督查检查。局机关党总支于10月29日-11月1日针对各党支部在巡察发现党建工作的问题开展“回头看”,截止目前,各支部在巡察反馈存在的问题均已整改到位。局党总支要求各支部在今后的工作中,要切实提升党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用,积极探索建立职责明晰、运行规范的基层党建工作,使一些突出问题得到有效的解决,实现党建与业务互促双赢。

  (3)针对党员管理不规范,党费收缴不及时问题。一是健全党员管理制度,规范发展党员程序,对未转入体育系统党组织的党员,机关党委下发通知,要求本省党员在10月底前、非本省党员在3个月内必须转入相应的党支部。截至目前,系统内共有8名编外聘用人员已将党组织关系转入所在单位支部,其中体校3名,局机关、发展公司各2名,体育中心1名;针对体育运动学校党支部发展党员程序不规范问题,局党总支书记约谈了体校支部3名支委,要求按照《中国共产党发展党员工作细则》,严格发展党员程序,杜绝发展党员不规范问题再次发生;二是严格党费收缴制度,认真核定党费基数,及时收缴党费,从2019年5月份开始按实际金额缴纳党费。局党总支已督促各支部全额补缴党费共338.2元,其中机关支部补缴2018年党费21.6元,体育中心党支部补缴2018年党费3.1元、2019年1-3月党费0.6元,体育建设发展公司党支部补缴2018年党费303.3元,体校党支部补缴2018年党费7.6元、2019年1-4月党费2元。

  2.关于党内政治生活不严肃的问题

  (1)针对“三会一课”制度执行不到位问题。严格执行“三会一课”制度,印发《落实“三会一课”制度的实施细则》到各支部,规范各支部“三会一课”,坚决防止表面化、形式化。修定完善支部“三会一课”年度计划,按期组织开展活动,如实、规范记录“三会一课”开展情况,严格落实考勤、公示等制度,加强日常管理。今年以来,共召开支委会29次,支部党员大会25次,开展主题党日活动10次,支部书记上党课6次。

  (2)针对民主生活会应付了事问题。局党组严格按照有关要求,认真筹备巡察整改专题民主生活会和“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会。对照检查材料结合实际,全面认领问题和责任,联系会前征求的意见建议,联系谈心谈话收集的思想反映,联系自身剖析查摆的问题,深入进行自我剖析。各班子成员民主生活会对照检查材料由其本人亲自撰写,并交由主要领导审核把关。

  (3)针对组织生活会制度执行不到位问题。机关党总支印发《组织生活会主要程序》到各支部,进一步规范各支部组织生活会步骤流程,营造严肃、团结的党内生活氛围。严格落实领导干部参加双重组织生活制度,以普通党员身份参加支部组织生活会。通过党员领导干部带头参加“三会一课”,强化领导干部普通党员意识,今年来,局领导以普通党员身份参加支部党员大会20人次。

  3. 关于选人用人不规范问题

  (1)针对中层干部长年未交流问题。结合我局工作实际,9月25日召开局党组会,研究局机关符合条件的中层干部交流问题,并将干部交流初步方案提交市委宣传部审核。为加强干部队伍建设,规范干部队伍管理,制定局机关干部职工轮岗交流制度,同一科室、岗位任职满10年的科级领导干部必须实行交流轮岗。  

  (2)针对违规兼职整治不到位问题。为完善体育建设发展公司法人治理结构,解决违规兼职问题,我局于9月25日召开局党组会,研究调整体育发展公司董事、监事等人选问题,并将调整人选方案发函给市文旅汇金集团。

  (3)针对因私出国(境)管理不到位问题。我局群体科科长李铠同志在申请因私出境过程中,因旅游团行程时间更改未及时将变动时间报我局备案问题,局党组书记于2019年8月25日对该同志进行约谈。李铠同志表示认识到自己的错误,认真学习和严格执行因私出国(境)程序;同时我局严格做好领导干部因私出国(境)管理工作,对申请因私出国(境)的党员干部按规定对其廉政情况进行审查,并征求纪检组意见。按照干部管理权限,参照《龙岩市市管干部因私事出国(境)审查审批及证照管理实施办法》,我局科级干部因私出国(境)证照的缴交、领取和使用情况均登记造册并交由市委宣传部集中保管,干部因私出国(境)返回后均及时填写《因私出国(境)回执单》,由我局加具意见,报送市委宣传部备案。2019年我局有2名科级干部因私出国(境),都严格执行因私出国(境)审查审批程序。

  (四)对巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实方面存在的问题

  1.关于对省委巡视五组巡视龙岩市反馈问题整改不到位的问题。

  针对局党组针对反馈问题清单仅制定了整改计划,未真正整改落实到位问题。我局高度重视,及时召开党组会,专题研究讨论如何进一步落实省委巡视五组巡视龙岩市反馈意见,逐条对照,理清问题清单,针对反馈意见的5个方面13个问题制定整改落实方案,明确整改时限,做到整改任务到人、到岗,结合巡察反馈意见一并深化整改。

  2.关于对财政监督检查发现问题整改不到位的问题。

  针对2016年市财政监督检查发现的挤占、改变体彩公益金专项问题未整改问题。一是根据市级财政2018年预算批复,部门业务经费转基本支出,用于弥补人员经费不足;二是严格按照体彩公益金管理办法执行,规范体彩公益金核算办法,体彩支出用于资助群众体育组织和队伍建设;三是厉行节约,从严控制聘用人员相关费用。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  巡察反馈问题移交市纪委派驻市委宣传部纪检组线索7条,涉及科级干部3件,目前初核3件,函询4件。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  通过严格对标、组织整改,我局巡察整改工作取得一定成效。但目前的整改成果还是阶段性的,需要着眼长远、常抓不懈,进一步在健全体制机制、长效治本上下功夫。

  (一)压紧压实“两个责任”。坚持从党组自身建设抓起,把党风廉政建设纳入重要工作日程,加强干部日常监督管理,督促班子成员当好廉洁从政的表率,切实担负起党风廉政建设的领导责任。坚持把纪律规矩挺在前面,运用好监督执纪“四种形态”,持之以恒落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”,持续整治不良习气,推动从严治党向基层延伸。

  (二)持续深化整改成果。对市委巡察组指出的问题,坚持目标不变、标准不降、力度不减,抓好持续整改,巩固整改成果,防止问题反弹。坚持问题导向,调动党员干部在纪律约束下提振干事创业的精气神,把整改问题的过程作为吸取教训、总结经验、推进工作的重要步骤,与市委市政府的中心工作相结合,确保两不误、两促进。针对整改未完成事项,我局继续抓好问题整改工作。需要进一步整改的事项和措施如下:

  1.关于选人用人不规范中的中层干部长年未交流问题。经请示市委宣传部,我局党组于9月25日召开局党组会,梳理我局机关中层干部任职情况,研究局机关符合条件的中层干部交流问题,并已将干部交流初步方案提交市委宣传部审核。因人事工作原则,此项工作还未完成,下一步将结合工作实际,积极与干部管理部门沟通,适时对我局符合条件的中层干部进行交流。

  2.关于体育建设发展公司法人治理结构不健全、违规兼职问题。局党组于9月25日召开党组会,研究调整体育发展公司董事、监事等人选问题,并将调整人员报告发函给市文旅汇金集团。因人事工作原则,目前我局党组正与有关部门对接,下一步局党组将继续联系对接,完善体育建设发展公司法人治理结构,解决违规兼职问题。

  (三)着力构建长效工作机制。我局将坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,探索制定更加科学严密的制度“笼子”,用具体、管用、刚性的制度来约束党员干部行为,严防整改问题反弹回潮。继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,认真贯彻落实党的十九大提出的针对体育工作的新要求,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装、教育干部职工,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚持科学发展、坚持服务宗旨、坚持勤政廉政,严格履职,扎扎实实抓好整改工作,真正做到以制度管权、管钱、管事、管人,以整改工作推动制度建设,以制度建设巩固整改成果,团结和带领市直体育系统全体干部职工真正把巡察工作的结果落实到推进体育工作又好又快发展上来,不辜负市委、市政府和市委巡察组对体育工作的期望,为我市体育事业持续健康高质量发展营造良好环境。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597- 2225841,通信地址:福建省龙岩市龙腾中路801号体育公园管理楼体育局322室,邮政编码:364000,电子邮箱:2008lyty@163.com。