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中共龙岩市委文明办关于巡察整改情况的通报

文章来源:龙岩市委巡察办
发布时间:2019-12-26 10:42
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  根据龙岩市委巡察工作统一部署,2019年4月23日至5月31日,市委第三巡察组对中共龙岩市委文明办领导班子开展了巡察,并于2019年8月7日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、强化政治担当,抓紧抓实抓好巡察整改

  (一)提升政治站位,强化组织领导。巡察反馈后,市委文明办领导班子高度重视、态度明确、直面问题,旗帜鲜明讲政治,以高度的政治自觉和强烈的责任担当,严肃认真抓好巡察整改“后半篇文章”。成立了市委文明办巡察整改工作领导小组,由主要领导任组长,带头履行“第一责任人”职责,其他班子成员任副组长,各科室(中心)负责人为成员,制定了《中共龙岩市委文明办巡察整改工作领导小组工作规则》,明确巡察整改总体要求、工作职责、会议制度和落实机制,派驻纪检组负责全程跟踪监督,推动整改工作落实。全办上下增强巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉,以“马上就办、真抓实干”工作作风,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以实干实战实效的“龙岩创城”精神推动巡察整改落细落小落实。

  (二)坚持问题导向,压实整改责任。按照“照单全收、真领问题、细化任务、轻重缓急、取得实效”的总要求,逐条梳理分析,逐项细化任务,列出整改清单,制定《市委文明办巡察发现的主要问题及其整改责任分工与细化整改措施》,将巡察反馈的三个方面15项51个具体问题,对标对点,制定了56条整改措施,明确主要领导负总责,分管领导负具体责任,并将责任分解到科室、到人,明确整改任务、整改时限、整改要求。主要领导坚持以上率下、带头落实巡察整改第一责任,定期研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,对重点问题、复杂问题统筹协调、综合解决,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。巡察整改以来,共主持召开领导班子会议2次、召开专题巡察整改会议5次、召开巡察整改专题民主生活会1次(结合主题教育合并召开)。全办干部职工密切配合、协同作战,凡能立行立改的抓紧整改,对已完成的及时销号,对进展缓慢的实行清单式督办,确保不留死角、不拖后腿;需长期落实的,明确整改时限,列出整改计划,用钉钉子精神推动“条条有整改,件件有着落”。巡察整改工作领导小组办公室列出《市委文明办巡察整改情况落实工作进度表》,定期跟踪督办整改落实情况,指导责任人员严格按时间节点,圆满完成巡察整改任务。

  (三)注重标本兼治,提升整改实效。领导班子坚持以问题为导向,把整改过程作为解决问题、正本清源、推动工作的过程,把问题整改与建章立制紧密结合,把治标与治本紧密结合,通过标本兼治,推动巡察整改落到实处、常态长效。坚持把责任扛在肩上,把工作抓在手中,主要领导和班子成员坚持从自身做起,带好头、做表率,深刻查找剖析各类问题产生的根源,并举一反三、以点带面,从建章立制、完善制度上下功夫,研究制订一系列有针对性的制度方案、工作计划。同时,注重把抓好巡察整改与深入开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与扎实做好当前工作结合起来,做到“两不误、两促进”。注重发挥巡察整改“压力棒”作用,推动阶段性整改与构建常态长效机制有机结合,健全完善机关党建、党风廉政建设、意识形态责任制、财务报销等内部管理制度和工作制度,推动中央八项规定精神和市委2号文件精神落实落细,防止问题反弹回潮,为推动全面从严治党纵深发展,推进龙岩高质量发展落实赶超提供坚强组织保障。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面存在的问题

  1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题。

  (1)理论学习较空泛,结合工作实际贯彻落实不够到位。

  整改情况:一是坚持学用结合。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神作为一项重要政治任务,持续兴起“大学习”热潮。8月份以来,把《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》纳入理论中心组和支部“三会一课”重要学习内容,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把学习教育贯穿主题教育全过程,坚持读原著、学原文、悟原理,坚持系统学、及时跟进学、结合工作学,做到知行合一、以知促行,推动新思想往深里做、往实里做、往心里做。二是融入业务工作。结合开展的主题教育,结合贯彻落实习近平总书记关于精神文明建设一系列重要讲话、重要批示精神,把工作摆进去、把职能摆进去,把自己摆进去,把十九大报告中有关社会主义核心价值观、公民思想道德建设的重要论述纳入重要学习内容,发挥社会主义核心价值观对精神文明创建的引领作用,融入精神建设工作全过程,并在此基础上积极开展集中学习研讨、撰写调研报告,切实做到学懂弄通做实。三是抓好督查落实。纳入领导班子建设、落实意识形态责任制和全面从严治党主体责任检查的重要内容,定期抓好理论学习“回头看”,抓好学习成果运用,注重在学习中,结合工作实际提出贯彻落实意见和具体工作部署,防止出现学用“两张皮”现象,以工作成效来检验学习成果。

  针对学习计划存在事后补定和学习计划制定“不严谨”,计划多、实施少的情况。

  整改情况:我办正视问题、总结教训,要求今后领导班子每年都要专题研究部署中心组理论学习计划、“三会一课”等计划。学习计划既要有前瞻性,又要有可操作性;在实施学习计划时,可根据上级要求部署和阶段性工作重点适度调整或增加学习内容,坚决反对形式主义,坚决摒弃为应付上级检查采取事后补救的办法。

  (2)推动社会主义核心价值观融入社会发展各方面有差距。

  整改情况:一是下达督查整改通知。针对2018年11月省文明城市创建暗访组反馈龙岩市中医院“只见一幅宣传社会主义核心价值观的宣传牌,未见融入核心价值观的行业规范的情况。市创城办向市中医院下发了《督查整改》通知,市中医院立行立改,在一楼大厅、门诊大楼外墙等显著位置,设置了社会主义核心价值观公益广告;同时,督促城区各大医院按照创建全国文明城市测评标准,在显著位置以多种形式宣传社会主义核心价值观,每家医院不少于3处。并要求将社会主义核心价值观融入行业规范内容,强化教育实践活动,让全院干部职工入脑入心,内化于心、外化于形。二是广泛开展宣传教育。围绕庆祝新中国成立70周年主题,广泛开展各类道德实践活动,弘扬社会主义核心价值观。①推动各类媒体媒介和城乡公共场所全方位刊播“讲文明树新风”“图说我们的价值观”公益广告,完善提升了城区30条主次干道的公益广告,通过以文化人、润物无声、潜移默化教育感染市民。②发挥龙岩文明网和文明微信微博宣传优势,加强网络文明宣传,唱响网上社会主义核心价值观主旋律。精心制作抖音短视频、微视频以及《龙岩市文明行为促进条例》和《移风易俗扬新风》等动漫宣传片,在各类媒体媒介广泛宣传展播,推动市民文明习惯养成,传扬文明正能量。③广泛开展“我们的节日”主题活动,弘扬中华传统文化。举办了2019年龙岩市区“我们的节日•端午”文明家庭包粽子暨诗歌朗诵比赛活动和“我们的节日·中秋”传承文明·讴歌新时代歌舞比赛。④牵头主办了“舞动新龙岩·礼赞新中国”广场舞大赛,通过广泛发动基层群众参与,丰富人民群众精神文化生活,以唱响新时代、献礼新中国,激发民族自豪感,传播核心价值观。在全市未成年人中深化“我的中国梦”教育,通过举办庆祝新中国成立70周年暨“向国旗敬礼”主题教育活动,践行社会主义核心价值观,培养担当民族复兴大任的时代新人。三是融入五大文明创建。把社会主义核心价值观宣传教育融入文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭五大创建中,纳入五大创建测评体系重要内容,强化动态管理、日常考核,发挥五大文明创建排头兵作用,在传播文明、引领风尚,践行核心价值观中当先锋、走前头、作表率,推动社会主义核心价值观在全社会广泛传播、感知认同、自觉践行。

  (3)实施公民道德建设工程不够扎实。

  整改情况:一是加大培育选树道德典型。按照中央、省文明委部署,深入开展全国、省级道德模范评选活动,仅今年,我市就从各地各行各业中选树了59名各类候选人,并择优选出5名候选人向中央、省文明委推送。9月24日,我市选送的陈宏良、袁锡荣分别被省文明委表彰为第六届福建省诚实守信和孝老爱亲道德模范。此外,每月都常态化向中央、省委文明办推荐选树各类“身边好人”。截止今年10月底,我市共有54名获得历届全国、省、市级道德模范(含提名奖),其中全国道德模范(含提名)3名、省级道德模范(含提名)14名、市级道德模范(含提名)37名;有44人入选“中国好人榜”,143人入选“福建好人榜”。二是帮扶礼遇道德典型。为庆祝新中国成立70周年,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,今年9月21--30日,市委文明办组织市、县两级文明办系统的领导分头分批行动,对我市历届道德模范(含提名奖)开展登门走访、座谈交流等慰问活动,大力弘扬道德模范践行初心、大爱无私的精神。10月1日,第六届全国孝老爱亲道德模范、上杭县实验小学教师温金娥光荣受邀晋京参加天安门举办的庆祝中华人民共和国成立70周年国庆阅兵式、联欢晚会等系列观礼活动。9月29日,市委、市政府邀请了我市部分道德模范、身边好人参加了龙岩市庆祝新中国成立70周年文艺晚会观演活动,以实际行动,礼赞道德模范、身边好人。此外,我市积极推进并建立了道德模范、身边好人数据库和各类宣传阵地。三是广泛宣传各类道德典型。整合我市宣传文化资源,通过举办道德模范、身边好人先进事迹报告会、故事会、现场交流会等活动,广泛宣传讴歌各类道德典型。在龙岩电视台、闽西日报、龙岩文明网等新闻媒体和新媒体平台,同步开设专题专栏,常态化宣传各类道德模范和身边好人,营造浓厚舆论氛围,推进“榜样龙岩”建设。

  2.关于执行上级决策部署不够有力的问题。

  (1)推进新时代文明实践中心建设试点工作力度不大。

  整改情况:以上杭县被列为全国50个建设新时代文明实践中心试点县为重点,按照“一年试点、两年全面铺开”的总体安排,积极探索试点经验,带动全市文明实践中心不断开展。一是积极打造全国试点县“上杭样板”。上杭县紧紧围绕“凝聚群众、引导群众,以文化人、成风化俗”目标,突出地域特色,积极探索建立“12345678”工作机制,组建“3+N”志愿服务队伍,大力开展“爱满杭川”文明实践活动,成效突出、经验典型,初步形成了可学习可复制可借鉴的“上杭样板”,得到中央政治局委员、中宣部部长黄坤明同志的充分肯定。10月 9日,全市新时代文明实践中心建设工作现场推进会在上杭县召开。市委书记许维泽充分肯定上杭县一年来探索出了一条以志愿服务为主线的新时代文明实践之路,打造了“上杭样板”。现正借助上杭县探索出来的样板,结合我市实际,起草《龙岩市进一步推进新时代文明实践中心建设的指导意见》,在全市推广新时代文明实践中心建设,待市委常委会审议后印发。二是积极推荐武平县和新罗区为第二批全国试点县。今年10月,新罗区、武平县胜利入选建设新时代文明实践中心第二批全国试点县。武平县已完成1个中心、17个所、219个站的建设,同时志愿服务总队计划每月至少开展1次以上文明实践活动,志愿服务分队将根据群众需求随时开展文明实践活动;新罗区已研究制定了《新罗区新时代文明实践中心建设工作方案》,拟于今年底完成挂牌后开展活动,确立小池培斜村、山美村,龙门洋畲村、湖一村,江山山塘村、村美村,白沙小吉村、南卓村,雁石益坑村、云山村为首批试点站。三是鼓励有条件的县(市、区)乡镇和村开展试点。侧重在永定区、连城县、长汀县、漳平市选取条件较好的乡村。如:永定区坎市新罗村、连城县塘前村、长汀县南山中复村、漳平市永福西山村作为市级“三乡带三村”示范点。7月31日,漳平市新时代文明实践中心揭牌成立,并制定了《漳平市新时代文明实践中心建设实施方案》。各县(市、区)也已完成前期调查摸底工作,将陆续设立新时代文明实践中心并开展相关活动,让党的宣传思想工作在基层实起来、强起来。

  (2)文明新风尚宣传督查不扎实。

  整改情况:一是加大公益广告督查整改力度。针对莲花山栈道公益广告宣传内容密集重复等问题,9月3日,我办致函市城市管理局,督促市园林管理局抓好整改落实,并举一反三,于9月30日前对所属的公园、广场等公共场所的公益广告宣传内容再认真排查一遍,确保宣传内容丰富、言之有物、富于美感,避免内容单一、密集重复现象。二是及时按规范要求整改到位。市城市管理局认真按照本办下发的督查整改要求,对莲花山公园、人民广场、中山公园、石锣鼓公园、东山公园等公园广场内容密集重重的公益广告牌进行调整,经过近1个月的整改,截止9月27日分别新增了10个种类主题,共调整、整改公益广告宣传牌844幅。三是提升公益广告质量与布局。以2020年第六届全国文明创建总评年为抓手,制定中心城区主次干道公益广告宣传方案,并于年底前制作完成,推动公益广告宣传常态化长效化。同时,进一步加强公益广告宣传督查和业务指导,严格落实属地管理和“谁主管、谁负责”的原则,推动各地各单位围绕社会主义核心价值观主题,融入我市红色、客家、生态文化元素,精心规划、精心设计,确保宣传内容、数量、质量均符合要求,实现城乡公共广场、交通场站、主次干道等市民休闲娱乐购物密集场所,每百米至少有1处以上公益广告,做到图文并茂、主题鲜明、内涵丰富,达到润物无声、花开有声、以文化人的宣传实效,打造城市靓丽风景线。

  (3)开展移风易俗工作成效不够突显。

  整改情况:推动移风易俗工作是一项系统工程,需持之以恒、久久为功方显成效。一是加大指导督查力度。协调市纪检、民政、公安等市直有关部门,结合工作职能,齐心协力继续推动移风易俗的各项工作开展。组织各县(市、区)按照前期工作部署要求,继续督查建立完善村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会情况以及村规民约的制订和执行情况,督查各乡镇(村)制订红白事的办理流程、标准要求及奖惩规定等方面的情况。二是组织调研、总结经验。结合开展主题教育,主要领导先后多次深入武平县等一些镇村调查当地群众开展移风易俗知晓率、满意率、支持率和群众参与移风易俗及村规民约、红白理事引领作用的情况,政府发挥优秀乡贤、头雁作用,推动“六倡导、六反对”试点工作情况等,并撰写了调研报告,为我市深化移风易俗工作献计献策。组织各县(市、区)认真抓好移风易俗工作总结上报工作。2019年8月底,我办对各县(市、区)上报的移风易俗工作开展情况进行了汇总整理,撰写了《龙岩市2019年1—8月份开展移风易俗工作总结以及下一步工作打算》报送派驻纪检组。三是推动工作常态长效。把移风易俗工作作为落实全面从严治党、实施乡村振兴战略和群众性精神文明创建工作的一项重要任务来长期坚持,纳入群众性精神文明创建各类考评重要内容,推动各级各单位贯彻执行《龙岩市关于进一步推进移风易俗工作实施办法(试行)》,革除宴席铺张浪费、丧事大操大办、赌毒禁而不绝、民俗活动变味、婚嫁“天价”彩礼、参加封建迷信等六个方面陈规陋习。各县(市、区)认真按照市文明委下发的《关于印发<关于在全市持续开展移风易俗工作的整改计划>的通知》要求,推动移风易俗工作常态化长效化。

  (4)《龙岩市文明行为促进条例》宣传和落实不到位,市民的文明素质有待提高。

  整改情况:一是加大宣传力度。加大对我办于2018年12月份制定的《龙岩市文明行为促进条例》宣传实施方案贯彻落实的督查力度,确保宣传教育活动有计划,有步骤,有的放矢。截止目前,印制《龙岩市文明行为促进条例》宣传折页1万多份,制作宣传展板16块,发送短信220余万条,协调1500余家沿街商铺、1200辆次的士车载LED屏刊载标语,组织开展《条例》宣传进校园、进广场、进集镇、进小区活动50多场。二是形成工作合力。市人大常委会多次召开《条例》执行情况专题会,听取市委文明办等单位贯彻落实《条例》的情况汇报,合力推动《条例》真正落到实处。梳理《条例》重点内容,制作动漫视频,在全市文明校园、文明单位、楼宇电梯、火车站、医院等公共场所播放,使之成为市民自觉的行为规范和开展城市精细化管理的有力支撑。三是依法严厉处罚。督促推动市城市管理加大对《条例》的违规者进行依法严厉处罚。自今年以来,城市管理执法人员依据《条例》有关规定,开展乱倒污水、出店经营、乱丢弃垃圾、违规发放和张贴小广告等违法行为查处,针对“乱倒污水”等不文明行为立案查处172起,处罚金额55600元。

  3.关于对意识形态工作重视不够的问题。

  (1)意识形态工作责任制落实不严格。

  整改情况:一是立说立行整改。我办先后于今年4月18日、8月20日分别召开了2019年度、2019年上半年意识形态工作形势分析会,对管辖领域内的意识形态工作进行认真研判,分析存在的问题及其原因,提出下一步的整改思路。并按要求于8月份向市委、市委宣传部报告了2019年上半年市委文明办落实意识形态工作责任制的情况。同时,针对出现抄袭豆丁网文章,已对当事人进行严厉批评,要求坚决杜绝此类现象今后再次发生。同时,重新制定了《市委文明办落实意识形态工作责任制实施方案》,并于9月10重新印发(原方案自行取消)。二是严格落实责任。建立健全了领导班子统一领导、班子成员分工负责、各科室(中心)齐抓共管的落实意识形责任制工作机制。4月25日,我办主要领导和分管领导,分管领导和科室负责人均签订了2019年度落实意识形态工作责任制责任状,明确主任是第一责任人,带头管阵地把导向强队伍,对一些重要工作、重要问题或重要事件亲力亲为、亲自部署推动或处置。分管领导是直接责任人,按照“一岗双责”要求,协助主任抓好分管领域内意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

  (2)宣传阵地管理利用不够充分。

  整改情况:一是严格落实“三审三校”制度。制定了龙岩文明网和文明龙岩微信、微博“三审三校”制度,严格落实网络意识形态工作责任制。二是加大原创作品宣传力度。充分发挥文明办系统信息员队伍和网络文明传播志愿者作用,加大文明龙岩微博原创作品信息量的发布,积极撰写和推送各地开展的文明创建、道德典型、传统节日、志愿服务、诚信建设等方面内容,增加发布频率,扩大微博的影响力,吸引更多的粉丝,今年7-10月龙岩文明微博发布原创信息97条。三是强化龙岩文明网本地评论员队伍力量。与闽西日报携手合作,每月向通讯员约稿,提升龙岩文明网评论稿的原创质量。四是申请开通抖音短视频账号。从9月起每月拍摄制作1件有质量的优秀抖音短视频作品向省委文明办报送。

  (3)意识形态工作重视不够

  整改情况:针对微信推送文章阅读量较少,在文明龙岩微博上宣传道德模范、身边好人不到10人次的问题。充分发挥“一网两端”宣传阵地优势,用好用活文明办系统信息员队伍和网络文明传播志愿者作用,加强龙岩文明网建设和网络文明传播,唱响网络文明主旋律,传播文明、引领风尚。截至今年10月31日,龙岩文明网发布信息2331篇,文明龙岩微信公众号推送信息529条,文明龙岩微博推送信息230条,大大提高了原创稿件采写量和采用率,多平台展示了我市精神文明建设工作亮点。截至10月31日,龙岩文明网被中国文明网《地方联播》栏目采用58篇,首页展示28篇,原创评论采用29篇,影音视频1个,原创专题1个;被福建文明风采用148篇,原创评论88篇,文明福建微信采用46篇。目前,我办正加快建设道德模范、身边好人数据库的同时,在龙岩文明网、闽西日报、龙岩电视台同步开设专题专栏,常态化宣传各类道德模范和身边好人,营造浓厚舆论氛围,推进“榜样龙岩”建设。

  (4)理论学习中心组制度执行不严。

  整改情况:一是健全完善学习制度。进一步建立健全了领导班子理论中心组学习制度,明确理论中心组组长由主任兼任,中心组学习由组长或组长委托副组长召集,并对年度中心组学习计划进一步充实完善,将《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》列入第八次中心组学习的内容。二是坚持以上率下学习。鉴于本办未设党委(党组),仅设一个党支部的实际,从今年起,我办把领导班子中心组学习和支部党员学习紧密结合起来,年初根据上级的安排部署,结合本办实际,认真制定年度学习计划。主要领导带头抓好学习,做到每月集中学习不少于1次,一年总次数不少于12次。同时,做到“四个结合”。即:个人自学与集中学习相结合;专题学习和系统学习相结合;主题教育与中心组学习相结合,重点发言和集体研讨相结合。三是认真做好学习记录。针对替抄替写问题,领导班子对当事人作出了严厉批评,严格今后中心组学习管理,由学习秘书按规范要求做好学习记录并存档,其他人员自行做好学习笔记。

  (二)落实全面从严治党战略部署方面存在的问题

  1.关于履行全面从严治党主体责任不够有力的问题。

  (1)履行“一岗双责”意识不强,压力传导不紧不实。

  整改情况:一是严格落实廉政谈话制度。领导班子立行立改,将开展廉政谈话作为一项制度长期坚持,列入落实党风廉政建设责任制重要内容,明确主要领导与班子成员之间,班子成员与分管科室负责人按规定每半年开展一次廉政谈话,做好廉政谈话记录,并印制下发了廉政谈话记录表。截止11月6日,今年主要领导和班子成员、班子成员和科室负责人均开展了2次廉政谈话。二是严格履行“一岗双责”责任。主要领导带头落实从严治党要求,严格落实党风廉政建设主体责任,推动党风廉政建设与精神文明建设工作同步推进、同频共促;班子成员严格按照省委“五抓五看”要求抓好分管领域党风廉政建设,落实“一岗双责”。2019年4月18日和8月20日,先后召开了上半年和下半年党风廉政建设形势分析会,主要领导与班子成员,班子成员和科室负责人分别签订了2019年度抓党风廉政建设工作责任状。针对班子成员工作分工中,只字未提分管领域内的党风廉政建设工作的问题,巡察反馈后,领导班子即行即改,于8月13日重新制订了班子成员工作分工方案,将分管领域内党风廉政建设工作纳入工作分工内容,班子成员按党风廉政建设工作要求抓好分管科室责任制的落实,加强分工负责范围内的党风廉政教育和干部监督管理。三是构建廉政风险防控机制。针对2013年至今,我办未对重要岗位、关键环节“廉政风险点”进行摸排,也未建立“廉政风险防控”机制的问题。领导班子在8月20日召开的2019年上半年党风廉政建设形势分析会上,结合巡察反馈发现的问题,认真分析研判了本办廉政风险防控形势,研究部署了下一步廉政风险防控工作,达成了思想共识,并立行立改,建立廉政风险防控机制,对重要岗位、关键环节开展了一次风险点摸排,各科室围绕工作职能认真查找梳理风险点,制定防控措施,建立廉政风险防控清单,认真抓好事前预防和事后监管,加强重点风险管控和内部控制工作,压紧压实党风廉政建设主体责任。

  (2)制度建设滞后。

  整改情况:针对2017年以来未制定公务接待管理制度,仅于2018年12月对公务流程进行重新制定的问题。巡察整改以来,本办进一步了加强公务接待管理,突出建章立制,严格按照规范流程抓好公务接待,并重新制定完善了财务管理制度,出台了《中共龙岩市委文明办财务报销暂行管理制度》,对单位公务接待、差旅支出、会议审批、培训、办公用品采购、公务用车审批等一系列财务制度作出更加具体明确的规定,强化了日常监督管理,严格规范和执行机关各项财务制度,并认真核实超标准接待款,对不按规定的超标准接待款进行了逐一清退。

  (3)对个别工勤人员存在问题不敢大胆管理。

  整改情况:巡察期间,领导班子主动认领问题,责成马某立即辞去单位公职。同时,深刻反思、举一反三、引以为戒,进一步强化了队伍管理,健全完善了《中共龙岩市委文明办各科室工作职责》、《市委文明办干部职工基本职责》等制度,严格按照公务员管理规定和机关效能建设要求,整顿慵懒散拖,加强对在职在编在岗干部职工的考核和监督,完善考勤考核、请假审批制度等,严格按制度、用纪律约束干部,展现干部队伍良好形象。

  2.关于派驻纪检组“前哨”“探头”作用发挥不够。

  (1)日常监督不够到位。

  整改情况:派驻纪检组认真贯彻落实2017年出台的《中共龙岩市纪委驻市委宣传部纪检组与驻在部门工作联系制度》,要求本办提前2天将“三重一大”会议方案及相关材料报送派驻纪检组,纪检组视情派人参加。7月以来,纪检组已参加市委文明办2019年上半年机关党建会、党风廉政形势分析会、意识形态工作形势分析会等。

  (2)监督执纪问责不够有力。

  整改情况:严格按干部管理权限,运用监督执纪“四种形态”对相关责任人员追责问责。派驻纪检组于9月5日对市委文明办4名科级干部发出函询通知书,并已进行谈话提醒、批评教育,督促市委文明办对其他相关人员追责问责。

  (3)纪检组工作存在不足。

  整改情况:①针对派驻纪检组作用发挥不够的问题。派驻纪检组结合市委文明办工作特点,制定有针对性的专项检查工作方案,9月中旬,组织人员前往了上杭县湖洋小学、上杭县新时代文明实践中心、农业银行上杭县支行等单位,开展移风易俗、文明单位申报和评选,以及农村精神文明建设活动中心资金、乡村学校少年宫项目建设资金拨付使用等情况进行监督检查,召开座谈会五场,并对相关台账进行了查阅。②针对廉政教育不深入的问题。派驻纪检组进一步强化并督促市委文明办切实担负起全面从严治党主体责任,认真开展干部职工廉政教育工作,组织学习市纪委印发的各种典型案例通报,用身边事教育身边人。今年,派驻纪检组已编发三期发生在综合监督单位的清风正气典型事例和不良习气典型问题的通报,年内组织综合监督单位党员干部旁听职务犯罪庭审,用身边事教育身边人,增强廉政教育效果。③针对科级干部个人廉政档案更新不及时、内容不完整的问题。8月16日,派驻纪检组向所有综合监督单位发出通知,要求更新补齐科级干部廉政档案及2017、2018年度个人考核情况等内容,并于8月30日完成更新。从9月3日起开始深入各监督单位,与监督单位班子成员和部门负责人开展谈心谈话,目前已对7个综合监督单位41人开展谈心谈话。

  3.关于干事创业的精气神有所减退的问题。

  (1)创城常态长效机制落实不到位。

  整改情况:一是进一步提振精气神。发挥创城指挥部的中枢作用,增强“主动靠前、踏前一步”的意识,充分调动市、区职能部门的积极性、主动性,全方位营造创城浓厚氛围,实现目标一致、上下一致、市区一致的良好创城态势。6月17—18日,召开2019年创建全国文明城市届中实地测评迎检推进会,推动市、区、街道、社区四级联动,各责任单位、银行网点、服务窗口等部门迅速行动,坚持对标补差,狠抓整改落实,顺利迎接并完成省文明委对我市开展的2019年创建第六届全国文明城市届中实地暗访测评。二是进一步细化分解任务。制定下发《龙岩市2019—2020年创建全国文明城市工作责任表》,把任务细化分解到 85个市直单位和新罗区、永定区、经开区,明确工作职责和具体要求,明确责任人和完成时限,推动工作落到实处。同时,针对2018年省委文明办初评暗访督查反馈存在的问题,下发了《<福建省文明城市工作2018年度明察暗访非达标情况汇总表>落实整改的通知》,将扣分点、薄弱项目细化分解至相关职能部门,确保创城所有问题清单限期整改完成,限期攻坚突破。三是常态化开展督查巡查。市创城办继续实行实体化运作,3个督查组加大日常巡查督查力度,及时发现问题,及时督促整改。截至今年10月底,各督导组开展日常督查发现问题154件,印发《督查整改通知》24期,涉及29个市直各职能部门、单位及新罗区7个街道,4个镇,完成整改事项148件,转发、印发《落实整改督办函》6份,件件得到反馈整改。四是做好网上申报材料搜集整理。全面发动创城各职能部门对标对点,认真抓好创城网上申报材料搜集工作。根据3月份分解的任务,督促指导85家职能部门做好网上申报材料工作,指导各单位网上申报材料有关说明报告的撰写、图片的收集整理以及有关数据的报送工作,为确保2019年度全国文明城市创建网上申报材料考评不失分、得满分打下坚实基础。

  (2)乡村学校少年宫资金使用监督管理不到位。

  整改情况:巡察期间立行立改,认真调查研究,于6月20日,与市财政局、市教育局联合制定下发了《关于进一步规范乡村学校少年宫建设管理的通知》文件,通过建章立制,规范我市乡村学校少年宫建设、使用、管理各项工作,要求各县(市、区)、各乡村学校少年宫严格要求落实到位,市委文明办适时对工作落实情况组织开展督查和抽查。10月24日,市委文明办、市教育局专门召集各县(市、区)委文明办、教育局分管领导就如何规范乡村学校少年宫建设进行进一步细化明确,并于10月25日在漳平永福举办了乡村学校少年宫成果展示活动,充分发挥示范引领作用。针对“新罗区雁石中心小学少年宫2017年结余经费4.87万元,被财政收缴”的问题。根据《龙岩市新罗区财政局关于回收区直部门单位财政性结余资金的通知》(龙新财预〔2017〕1051号)文件精神规定“如项目未结束,确实需要继续安排资金支出的,可重新申请列入年度财政预算安排,返回使用”。目前,雁石中心小学少年宫已向新罗区财政局、教育局呈送了申请返回少年宫项目建设经费的报告。新罗区财政局已同意将其列入2020年度财政预算安排返回雁石中心小学使用。

  4.关于贯彻中央八项规定精神有差距的问题。

  (1)公务接待不规范。

  整改情况:针对公务接待一函多餐、陪同人员超标准,报销手续不完整等问题时有发生的情况。截止2019年8月30日,我办对9批次不规范公务接待进行了认真梳理,对不规范支出的494元,已完成清退,全部收回财务。同时,建立健全了单位公务接待审批制度,补充完善了单位公务接待、差旅支出、会议审批、培训、办公用品采购、公务用车审批等一系列财务制度,严格按规范要求做好公务接待 。

  (2)差旅费报销把关不严。

  整改情况:针对2013年6月以来,共发生21笔不规范差旅费支出,超标准报销计9016.8元。现已清退收回的超标费用6149.8元,其余未清退的2867元,经再核实建议不予清退。

  (3)公车管理不严格。

  整改情况:①针对违规加油问题。2019年8月29日,我办对3部车存在无出差任务隔天加油费用共计1950.32元,已全部清退完成,收回财务。2019年5月17日,对五张车辆加油卡办理了退卡清户手续,将卡内余额10579.39元退回单位基本账户。②针对违规租赁车辆规避公车采购问题。2016年5月,我办提前与龙洲公司出租客运分公司终止了租车合约,将租赁的大众小轿车归还给龙洲公司。领导班子在专题民主生活会上对违规租用车辆情况做说明。同时,至2017年7月底,我办已全面完成了公务用车移交平台工作,并依托机关公务用车平台,加强公务用车管理,严格执行公务用车审批制度,坚决杜绝不规范用车,公车私用。

  5.关于财务管理不规范问题突出的问题。

  (1)财务监管不到位。

  整改情况:一是健全财务管理制度。出台了《中共龙岩市委文明办会计、出纳财务岗位工作职责》,进一步规范财务工作流程,完善单位会计、出纳工作制度、明确岗位职责,严格执行财经纪律,落实会计审核把关制度,按照财务先审单,领导后签单的原则,确保每笔资金支出都符合规定要求,提升单位财务规范化建设和管理水平。二是强化财务业务知识培训。加强会计人员的宣传教育和业务培训,提升财务人员的职业修养和业务水平,增强工作责任感,增强风险防范意识和能力。

  (2)会计基础薄弱。

  整改情况:针对存在多借多贷记账方式、凭证装订错误、会计科目列支不一致、工会帐户未登记明细帐等情况的问题。责成会计人员对记账方式再认真排查一遍,对多借多贷记账方式、凭证逐一纠错整改。凭证错误装订现已更正、工会账户明细已重新登记、会计列支不一致按财务规定进行调整。2019年8月26日下午,傅兰副主任和时任调研员侯小丽对本办兼职会计兰某进行谈话提醒,要求端正工作态度,提高责任心,认真把好会计审核关,平时要强化会计业务知识的学习培训,发挥财务参谋助手作用,提升单位财务规范化管理水平。

  (3)现金支付管理不规范。

  整改情况:针对违规用现金支付人员工资资金和千元以上办公费用的问题。自2019年7月开始,我办全面启用零余额账户农业银行自助柜面网银系统。财务人员及时与农业银行有关工作人员对接,为全办干部职工办理公务消费卡,尽快启用在职人员公务卡消费,有效避免违用现金支付的方式的问题。

  (4)合同及采购管理不规范。

  整改情况:针对普遍存在未加盖公章或无签订日期、验收单无验收日期等问题。责成账务管理及业务人员认真开展自查自纠,对照漏洞将无公章、无签订日期、验收单无验收日期再仔细排查一遍,并逐一整改、补缺补漏,逐一对照漏项规范填写、盖章。同时,以此为戒,进一步完善财务审核制度,严格执行会计把关制,把好财务审核第一道关口。

  6.关于形式主义、官僚主义问题较突出的问题。

  (1)监督检查考核过度留痕、重点关注页内资料。

  整改情况:一是制定完善市级文明单位测评体系。根据《福建省文明单位届中材料审核操作手册》,结合我市实际,于2019年9月印发了《2018-2020年度龙岩市市级文明单位届中初评操作手册》。①精简测评材料。在创建工作信息、诚信建设、环保工作、共建活动、文化设施等方面采取征求部门意见的方式,不再要求参评单位提供佐证材料。②简化测评程序。初评采用审核部分指标材料和征求部门意见的方式进行,不再到参评单位进行实地考察,不要求专题工作汇报。③增加暗访项目。结合创城日常督查,组织人员不定期到参评单位明查暗访,及时掌握参评单位真实的创建动态和工作现状,提升我市省级文明单位的创建水平。简化内容和简化考评程序的举措得到参评单位的普遍好评和支持。二是强化文明单位创建业务指导。举办了文明单位(村镇)创建业务培训会,各县(市、区)委文明办和创建全国、省级文明单位230人参加了培训。对新一届全国、省级文明单位(村镇)测评体系进行了解读,对创建新情况新特点、网上申报材料的具体类型、年度申报材料以及上传方式进行详细辅导。为提升我市省级文明单位的创建水平,8、9月份,组织创建业务骨干人员,对我市36家省级文明单位网上申报材料逐一进行业务指导,为各申报单位遇到的难题答疑解惑。截止9月19日,我市的省级文明单位网上申报材料完成上传,进入审核阶段。

  (2)以文件落实文件。

  整改情况:针对在贯彻《关于在全省开展“助力新福建 建功新时代”志愿服务行动的通知》中,制定的实施细则存在原文照搬照抄现象的问题。对起草人和核稿人进行了严肃批评教育,要求提高思想认识,端正工作态度,提高办文、发文的严谨性和规范性,并要求全办上下举一反三,增强核稿、审稿的责任意识,认真审核发文内容,杜绝此类现象发生,尤其在贯彻落实上级文件和部署时,要紧密结合我市实际,贴近基层、贴近群众,创造性地制订工作计划或方案。现已结合我市实际,制定下发了《龙岩市精神文明建设指导委员会关于进一步深入开展我市志愿服务活动的实施方案》,在全市进一步掀起志愿服务活动热潮。

  (3)发文随意性大。

  整改情况:严格落实上级治理“文山会海”的有关精神,规范办文办会。①对上半年所有发文进行清理核对,严格控制下半年发文数,确保全年所发文件数同比下降45%的目标。②规范各科室发文办理程序。对拟稿、申报、会稿、签发等流程实行审批负责制,杜绝发文随意性。今年,我办的发文办会数量和要求,均控制在上级限定的范围内开展。

  (4)志愿服务工作注重形式,不注重效果。

  整改情况:一是立行立改。针对“龙岩火车站和龙岩市第一医院学雷锋志愿服务站形同虚设”问题。市第一医院已在综合楼一楼大厅醒目位置设立“学雷锋志愿服务站”,每天安排2名志愿者在志愿服务站开展为患者及家属提供导医、导诊,指引就医就诊路线,咨询服务等志愿服务工作。龙岩火车站在进站口设立“临时雷锋服务台”,设置7号爱心服务窗口,配置轮椅、担架,常见医药品、爱心雨伞等物品,安排志愿者开展常态化志愿服务。同时在新候车大厅二楼规划设置“红土地服务台”,建设完成后即可交付使用。二是调研排查。市文明委制定了《关于龙岩市城区志愿服务站点开展志愿服务活动的实施方案》,组织创城督导组人员对龙岩市区各志愿服务站点建设情况进行调研摸底排查,针对摸排中发现的问题,责令相关单位改正。三是常态督查。组织市创城督导组人员对城区各志愿服务站点开展志愿服务活动情况进行常态化督查,要求各志愿服务站点充分利用显示屏、宣传栏、墙体、展板等载体,广泛宣传服务站点的志愿服务工作、志愿活动项目、优秀志愿服务者等信息,提升志愿服务站点的影响力,让更多人受益,带动更多社会组织和人民群众参与志愿服务。

  7.关于挂钩帮扶贫困户不够精准的问题。

  整改情况:一是实事求是、因地制宜调整帮扶措施。按照“两不愁、三保障”标准,在原有挂钩帮扶的举措上,持续跟踪挂钩帮扶对象生活生产情况,每季度组织挂钩干部开展一对一定期走访,摸实摸清底数,及时对接帮助解决问题。2019年9月27日,我办组织全办挂钩干部,前往挂钩村,对所有贫困户开展走访慰问的同时,再一对一地理清并更新挂钩台账,对帮扶措施再细化,做到了然于胸。二是将乡风文明宣传教育活动纳入帮扶宣传内容。结合乡风文明、移风易俗,加强对农户文明公约、乡规民约及法律、科技知识的教育普及,开展《龙岩市文明行为促进条例》、《移风易俗扬新风》动漫宣传及传统文化经典读本“送书进农户”活动,扎实推进向上向善社会正能量进村入户。

  (三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面存在的问题

  1.关于落实党建工作责任制不到位的问题。

  (1)领导班子抓党建工作重视不够。

  整改情况:针对班子对党建工作谋划部署较少,存在重业务轻党建现象的问题。领导班子坚持把党的政治建设摆在首位,牢固树立抓党建是领导班子最大政绩的思想,认真落实好“一岗双责”,压紧压实责任,推动党建工作与精神文明业务工作同部署同考核同促进。2019年4月18日和8月20日领导班子先后召开了两次专题会议,听取党支部工作情况汇报,总结工作情况,查找薄弱环节,协调解决存在的困难和问题,部署阶段性党建工作,确保取得实效。7月24日,召开主任办公会议专题研究“不忘初心、牢记使命”主题教育前开展先学先改“四个一”行动 。9月16日,又召开主任办公会议专题研究领导班子主题教育工作。

  (2)党建“第一责任人”职责履行不到位。

  整改情况:一是提高思想认识。我办没设党委(党组),仅1个党支部,牢固树立文明办主任作为单位的“一把手”,也是党建“第一责任人”的主责意识,增强“抓党建工作是本职,不抓党建工作是失职、抓不好党建工作是渎职”的责任意识,坚持示范带头,以上率下,履行好管党治党职能,科学谋划党建工作。二是配强支部班子。以支部班子即将于2019年12月底换届为契机,配强支部领导班子,支部书记拟由主任担任,拟设1名专职副书记,推动支部工作与文明办党建工作深度结合、融为一体,实现文明办中心工作拓展到哪里,党建工作就延伸到哪里,从体制机制上保障党建“第一责任人”履职到位。

  2.关于民主集中制执行不严格的问题。

  整改情况:针对创建全国文明城市期间,较少召开主任办公会,有时以个别沟通代替班子会研究“三重一大”事项的问题。①重新制定了《中共龙岩市委文明办领导班子议事规则》,完善主任办公会议和专题会议制度,每周一定期召开本办工作例会,主任办公会议不定期召开,遇有特殊情况随时召开。1月至10月文明办主任办公会议已召开16次,专题研究“三重一大”等事项。②严格执行民主集中制,完善“三重一大”议事规则,凡是涉及重大事项决策、重要人事干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项通过集体研究。如:3万元以上支出,均由集体研究决定。对班子会议集体研究决定的各项工作任务,由综合科负责督查督办。

  针对议事规则不规范的问题。

  整改情况:一是坚持集体决策。坚持重大事项决策、重要人事干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项领导班子集体研究决策制度。二是强化纪检监督。坚持以制度管人管事,本办每次研究“三重一大”事项,均需请市纪委派驻宣传部纪检组领导参加把关,并接受纪检组的全程监督。

  3.关于选人用人工作不规范的问题。

  (1)个别科级干部长期未轮岗交流。

  整改情况:组织干部专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。结合实行公务员职务与职级并行、干部人事调整,结合机关科室和下属单位职能,有序推进干部多岗位锻炼。本办现有科级干部6人,2019年5月分别充实任命了创建科主任科员1人,综合科副科长1人,2019年9月三名科长晋升为一级主任科员,一名副科长晋升为三级主任科员,其余科室负责人岗位交流事宜也在酝酿中。

  (2)对干部职工个人事项报告审核把关不严。

  整改情况:进一步加强对领导干部个人事项报告制度的学习和宣传,定期开展自查自纠,对科级及以下干部个人事项报告情况逐一核实整改补报,对不如实填写申报的干部职工一经核实,按有关规定进行问责。2019年8月,我办已对科级干部经商办企业情况进行了核查清理,未发现单位其他工作人员有经商办企业等情况。

  (3)干部档案材料不够规范完整。

  整改情况:根据干部管理权限,我办及时与市委宣传部干部科对接,立即整改,马上补齐干部各类考核表。对个别干部档案材料职务提任考察材料不规范问题,于2019年8月28日分别发函至武平县委组织部和漳平市委组织部,协助提供相关材料补充完善,目前已对缺项、漏项材料进行补齐和完善。同时,举一反三,健全完善了干部人事档案收集、报送、归档制度,由综合科指定专人负责,确保人事档案完整规范。

  4.关于组织建设工作薄弱的问题。

  (1)“三会一课”制度执行不到位。

  整改情况:严格按“三会一课”制度方案和学习计划要求,坚持每月召开1次支委会,必要时召开支委会(扩大)会议,每季度召开1次党员大会。9月份以来,我办结合开展主题教育,把中心组和支部“三会一课”学习结合起来,开展了集中学习研讨,班子成员轮流上党课,请市委讲师团人员给党员干部授课。经请示市直机关党工委同意和本办支委会会议研究决定,鉴于本办党员人数少,自2019年1月起,本办党支部不再设立党小组。同时,支部“三会一课”已指定专职党务人员做好记录,并由支部书记、组织委员审核以示慎重,参加“三会一课”的支委或党员本人也应按要求做好会议记录或学习笔记,以备上级核查或资料归档。

  (2)民主生活会批评“辣味不足”。

  整改情况:一是严肃党内政治生活。坚持和完善民主生活会制度,严肃认真开好会议,切忌流于形式、走过场,确保开出高质量高水平的党内民主生活会,达到“团结--批评--团结”的目的。二是用好批评与自我批评有力武器。结合“不忘初心·牢记使命”主题教育和巡察整改工作,组织开好民主生活会,发扬我党优良作风,以敢于抛开面子、揭短亮丑的勇气,严肃认真开展批评与自我批评,主要领导要带头自我批评、带头批评别人、带头引导他人开展批评,其他班子成员自觉接受他人的批评,确保民主生活会开出辣味,做到红脸出汗、咬耳扯袖、触动思想、触及灵魂。同时,参会记录人要提高责任意识和记录速度,将会上开展批评与自我批评情况原汁原味记录在案。

  (3)党员领导干部参加双重组织生活会不到位。

  整改情况:一是提高认识,准确定位。认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》等党章党规,牢固树立党员意识,准确把握自身角色定位,党员领导干部首先是普通党员,要无条件参加正常的双重组织生活,履行党员义务,没有不接受党内外群众监督的特殊党员。二是自觉接受党员批评。班子成员要经常以普通党员的身份,与党员一起交流讨论,不得以各种借口不参加组织生活。在今后召开的组织生活会上要带头开展批评与自我批评,自觉接受党组织和广大党员的批评,更要主动放下架子,多听取党员的批评意见,确保党内组织生活有质量,支部战斗堡垒作用有效发挥。三是认真做好会议记录。参加会议的党员和会议记录人,对会议内容和会上开展的批评与自我批评,都要原原本本、认认真真做好记录,并经支部书记或组织生活审核后及时保存或归档,以备查验。

  5.关于党员日常教育管理宽松软的问题。

  (1)个别党员长期不参加党的组织生活。

  整改情况:经党支部支委会研究决定,鉴于马某已辞职,经他本人同意,将其党组织关系转至中共新罗区香港英湟国际教育集团有限公司支部委员会。领导班子和党支部主动认领问题,深刻反思,结合开展主题教育,对照党章党规找差距,推动问题整改,强化党员教育监督管理,进一步推进支部党建工作规范化,充分发挥党员先锋模范作用,建设党支部坚强战斗堡垒。

  (2)聘用人员党组织关系未转入本单位管理。

  整改情况:针对本办黄某、张某2名聘用人员的党组织关系未转入本办党支部的问题。我办党支部及时通知黄某、张某按要求转入本办支部,黄某和张某均在巡察反馈后一个月内,通过党员e家信息平台,将党组织关系转入到了本办党支部,并积极参加支部“三会一课”等党组织活动,接受支部日常监督管理。支部也进一步强化了党员管理工作重要性的认识,组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》等党章党规,提高党员教育管理水平。

  6.关于民主评议党员不扎实,基础材料保管不当的问题。

  整改情况:一是筑牢支部战斗堡垒。严格按照党章和《中国共产党支部工作条例(试行)》要求,落实好党内政治生活,落实好民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度。二是规范支部党的建设。坚持以提升组织力为重点,要求从2019年度开始,每年按组织程序开展民主评议党员,做好民主测评和党员评定等工作,及时抓好材料的归档保存,确保经得起时间的考验、历史的检验。

  7.关于党费收缴管理不规范的问题。

  整改情况:一是规范党费收缴管理。加强党费收缴管理业务学习,严格执行党费收缴有关规定,明确党费收缴基数,确保每名党员都能足额缴交党费。二是健全按时交纳制度。落实“党费日”制度,每月相对固定1天作为党员交纳党费日,并以月为单位将收缴的党费上缴市委宣传部宣传党委。三是强化台账调阅检查。支部每月对党费缴交有关台账清单进行核对自查,对调阅及检查中发现未按时、足额缴交党费的责令限期补纳。现已对2013至2018年党费收缴情况重新进行了梳理核对,对没有足额缴纳的部份进行了统计,补清了少缴的党费共41.9元。四是做好党员活动记录。规范活动内容记录,要求党员记录好党费交纳情况、参加组织生活情况等内容,并及时填写《中国共产党党员活动纪实手册》,支部对党员活动纪实手册填写情况不定期开展督查。每一次开展党员活动均实行考勤签到点名登记制度。

  8.关于谈心谈话制度执行不到位的问题。

  整改情况:组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党章党规,并纳入领导班子理论中心组和支部“三会一课”重要学习内容,提高党员干部对落实谈心谈话制度重要意义的认识。严格落实谈心谈话制度,平时要经常开展谈心谈话活动,召开民主生活会、组织生活会前,领导班子、党支部要通过“四必谈”开展谈心谈话,夯实思想基础,改进工作作风。谈心谈话要围绕相互听取意见、指出对方存在问题,交流沟通思想和工作生活情况,帮助解决困难等方面开展。同时,要进一步规范谈心谈话记录,谈话人、谈话对象要按要求做好谈话记录。

  9.关于民主生活会问题整改落实不到位的问题。

  整改情况:一是持续推动整改。领导班子结合开展主题教育,把学和做、查和改贯通起来,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程,结合民主生活会问题认真研究改进工作的思路和举措,持续推动整改工作落到实处。二是牢记为民宗旨。大力弘扬“四下基层”“马上就办”好作风,主动深入基层一线,深入各县(市、区)、文明村镇、深入基层创建单位调研指导,帮助基层解决实际问题,指导推动基层单位提升文明创建上新水平。三是开展业务培训。举办了全市文明单位创建业务培训班,组织各县(市、区)文明办主任和业务骨干人员到中央、省委文明办参加各类精神文明建设业务培训,召开全市文明办主任会议、创城工作推进会,通过“以会代训”等多种形式,提升全市文明办系统创建业务水平。四是关心厚爱干部。每年按政策规定,以工会名义开展1次职工健康体检,干部因生病住院等其他原因,均组织开展相关慰问活动。领导班子主动关心干部成长,多了解体恤聘用职工,让他们有归属感,提振队伍精气神、战斗力。五是过好组织生活。班子成员要以普通党员身份积极参加组织生活,自觉接受党组织和广大党员批评。组织生活会上,广大党员要敢于抛开面子、揭短亮丑、自我批评,敢于批评党员领导和普通党员,确保组织生活会开出质量,提升党员战斗力。

  三、需要进一步整改的事项及措施

  三个月来,市委文明办领导班子全力推进巡察整改,取得了阶段性成效。全办上下进一步深化了对政治巡察的思想认识,进一步健全完善了各项规章制度,巡察的利剑作用得到凸显。但也清醒认识到,整改成效与市委要求、兄弟单位相比还有不小差距,一些问题和深层次矛盾仍需持续整改、常抓不懈、久久为功,需在健全体制机制、落实标本兼治上狠下功夫。

  (一)压紧压实管党治党责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“抓好党建是最大政绩,抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念,始终把党的政治建设摆在首位,以政治建设引领新时代党的建设和精神文明创建工作。坚持党建、党风廉政建设、意识形态工作与精神文明建设工作一同谋划、一同部署、一同考核。主要领导带头履行“一岗双责”,严格落实全面从严治党主体责任,其他班子成员落实好分管领域内“一岗双责”,同时,坚持把落实好巡察整改与深入开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求,锲而不舍找问题,找漏洞,把全面从严治党要求落实到精神文明创建全过程、各方面,不断推进全面从严治党常态化制度化规范化。

  (二)坚决贯彻上级决策部署。持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,进一步掀起“大学习”热潮。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步健全完善领导班子理论中心组学习、党支部“三会一课”制度,坚持读原著、学原文、悟原理,全面、深入、系统学习新思想,定期开展学习研讨交流,推动学习新思想不断往深里走、往实里走、往心里走,引领全办党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以更高的政治站位、更有力的举措、更高效的行动,不断推进全市精神文明建设工作迈上新水平、再上新台阶,不断提高全市人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。

  (三)巩固提升巡察整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减,以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,持之以恒抓好后续整改工作。要认真吃透精神、深刻反思、总结教训,把落实整改与推动精神文明建设工作结合起来,以文明创建工作实效,展现巡察整改成果。对已经整改到位的,要健全完善各项制度,通过建章立制进一步巩固提升,对尚未完成的整改事项,要按照既定目标和步骤,紧盯不放,狠抓落实。要围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务,坚持以人民为中心,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以创建第六届全国文明城市为目标,持续深化群众性精神文明创建活动;要抓好道德模范、身边好人的培育选树和宣传礼遇,讲好道德模范故事、传播龙岩好人声音,扎实推进公民道德建设;要加强《龙岩市文明行为促进条例》和移风易俗的宣传,深化拓展我市新时代文明实践中心试点建设工作,弘扬时代文明新风,为推动龙岩高质量发展落实赶超激发强大精神动力和丰润道德滋养。

  (四)持之以恒推动正风肃纪。深入贯彻落实习近平总书记关于“纠正四风不能止步,作风建设永远在路上”的重要指示精神,以巡察整改为契机,力戒形式主义、官僚主义,严守政治纪律、政治规矩,加强干部队伍建设,严肃党内政治生活,坚持民主集中制原则,严格落实“三重一大”决策制度。要坚持思想建党和制度治党同向发力,坚持把纪律规矩挺在前面,切实担负起党风廉政建设领导责任,全力支持派驻纪检组依法履职,加强党的纪律执行情况日常监督检查,加强重点领域、关键环节的廉政风险防控,运用好监督执纪“四种形态”,增强党章党规党纪意识,用《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》约束党员干部,推动“两个责任”落到实处。领导班子和广大党员要带头落实中央八项规定精神,带头落实市委2号文件精神,带头弘扬家庭美德、传播文明家风。要把以人民为中心融入到日常思想、学习、工作和生活中,转化为情感认同和自觉行动,大力发扬钉钉子精神,统筹抓好精神文明建设业务工作与党建、党风廉政建设和反腐败工作、落实好意识形态工作责任制,努力营造风清气正干事创业的良好政治生态。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597-2323113,通信地址:龙岩大道1号中共龙岩市委文明办,邮政编码:364000,电子邮箱:lywmb2323113@163.com。