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中共龙岩技师学院委员会关于巡察整改进展情况的通报

文章来源:福建省纪委监委
发布时间:2021-05-14 18:07
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  根据龙岩市委巡察工作统一部署,2020年7月31日至9月4日,市委巡察一组对龙岩技师学院党委开展了巡察,并于2020年11月17日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、组织整改落实情况

  市委巡察一组对我院党委开展巡察,是对学院党委加强党的领导、抓好党的建设、深化全面从严治党的有力监督和推动,是一次全面的政治体检,更是一次深刻的党性教育、警示教育。学院党委全面正视问题和不足,照单全收,诚恳接受。

  (一)加强组织领导,聚焦“两个维护”。学院党委提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,把巡察整改工作作为聚焦“两个维护”的重要政治任务来抓,始终站在对党负责、对事业负责、对师生负责的高度,做好巡察整改的“后半篇”文章。组织学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,成立了巡察整改工作领导小组,由党委书记任组长,其他班子成员任副组长,各党支部、各部门、各系(部)负责人为成员,统筹推进整改工作,下设巡察整改办公室牵头协调整改日常工作,学院纪委加强巡察整改的日常监督。召开巡察整改工作领导小组会议7次,制定整改方案,落实整改措施,听取整改工作汇报,协调解决出现的问题,有力有序推动整改落实。

  (二)压实整改责任,推进整改见效。组织召开巡察整改专题会议,认真研究,厘清问题清单、任务清单、责任清单,细化整改任务,明确整改责任,学院党委担当主体责任,纪委监察机关履行监督职责。党委书记落实“第一责任人”责任,对巡察全面整改负总责,亲自部署工作,亲自抓重点问题整改。领导班子成员把自己摆进去,把问题摆进去,主动认领整改任务,牵头带领分管部门分类建立整改台账,深刻剖析问题,查找原因,“对症下药”、逐条销号。按规定及时上报整改进度,边改边出成效,确保整改工作高质量完成。

  (三)坚持标本兼治,形成长效机制。坚持问题导向,对存在的问题和短板重视挖掘根源,找出问题的实质,全力以赴破解难题,既重视“当下改”也建立“长久治”的机制,制定和修订完善制度32个,在健全机制体制上出重拳、下大力,使整改工作不走过场,而是深触本质、标本兼治。学院上下勠力同心形成合力,主动适应新时代新要求,加强学习、认真履职、担当作为做好巡察整改工作,把整改落实与内涵建设、促进发展结合起来,破除一切阻碍学院发展的因素,用好整改成果,形成长效机制,推动学院高质量发展。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署和省委、市委工作要求情况方面

  1.关于“用习近平新时代中国特色社会主义思想指导立德树人教学实践存在不足”的问题

  (1)推动新思想“三进”工作不够有力。

  整改情况:一是扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作,根据新时代思政课要求修订2020级各专业人才培养方案,将《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》内容列入教学计划。加强思政课建设,开足开齐思政课,申报立项3个课题,组织思政教师开展实践教育活动,组织开发思政校本教材,开设学习新思想专题思政课,2020—2021学年163个班级全部开设思政课,周课时326节。二是加强思政教师队伍建设,制定思想政治理论课专职教师选拔任用制度、思政教师培训计划等措施。补齐配强思政教师,2020年9月公开招聘思政教师2名,2020年12月赴高校公开招聘思政专业毕业生2名。从龙岩学院等院校聘请6名有资质的思政教师作为兼课教师。现有思政教师21人,其中专职教师8人,行政兼课教师7人,外聘兼职教师6人,能够满足教学需求。

  (2)在真学、真懂上有差距。

  整改情况:一是开展常态化学习。制定学院学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想计划、学院政治理论学习制度(试行),坚持把学习贯彻新思想作为首要政治任务,再次掀起大学习、大讨论热潮。2020年组织党委理论学习中心组学习20次,各党支部、部门、系(部)开展集体学习15次。在学院官方网站、官方微信开辟了新思想学习专栏,将新思想应知应会知识编辑成网络题库并定期组织师生学习,学期末组织全体党员进行了应知应会知识考试,组织开展学习新思想专题思政课2次,将新思想的学习融入到教育教学的全过程、全方面,不断加强学习的自觉性、主动性,新思想的学习成效明显提高。二是强化学习的实效性。紧密结合立德树人的根本任务,要求党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学,善于学思悟践,经常开展检查,党委委员督促检查联系党支部,院领导督促检查分管部门,部门(系、部)负责人督促检查其他教职员工,层层传导压力,不断加强新思想的实质内涵与学院各项事业的融合,切实做到真学、真懂。

  (3)贯彻学教结合、学用结合不深不全。

  整改情况:一是落实立德树人根本任务。突出德育工作重要地位,调整充实了德育工作领导小组,制定了学院德育工作“十四五”专项规划,推行“三全育人”,德育工作与技能教学并举并重。二是积极引企入校,实行校企深度融合、协同育人。在校内建立了“壹生活阳光学院”“京东人才培养基地”等“校中厂”模式;依托幼儿教育系积极筹办幼儿园,建立“校中校”;积极参与龙岩市职业教育产教融合联盟,发挥联盟骨干校作用,选派1名干部到龙岩市产教融合中心参与龙岩市产教融合联盟的建设;与5家企业实行教师和技术人员互聘,16名教师被企业聘为兼职技术人员,聘请25名企业技术专家到校指导教学和实训。三是自觉服务企业技术攻关,机械工程系4名教师与龙岩某机械有限公司、龙岩某机械设备有限公司共同开发了数控铣床新产品2套、数控车床加工新产品4套,帮助企业完成技术攻关,服务企业能力不断提升。

  2.关于“落实党对职业教育工作的全面领导不够到位”的问题

  (1)党委领导作用发挥不够。

  整改情况:一是强化党的领导。坚持正确政治导向,党委发挥把方向、谋全局、议大事作用,坚持民主集中制,遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则。二是修订章程、规则。2020年12月30日组织修订了学院章程、党委会议事规则、院长办公会议事规则,对党委领导的权限、机制、保障等事项作出更加明确的规定,明晰党委会和院长办公会议事决策范围和程序,明确大额度支出、重要资产处置、重点项目建设等“三重一大”事项由党委会研究决定。

  (2)党建作为办学治校的基本功不扎实。

  整改情况:一是以学促改。组织学习《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规,以党建为统领,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,担当为党育人、为国育才使命,提高办学治校的基本功。二是落实党建责任。2020年9月15日制定了《龙岩技师学院党委班子及成员抓党建工作责任清单》,党委委员分工落实党建责任;2020年11月20日重新调整领导班子分工,明确1名党委委员、副院长分管党建工作,纪委书记不再协管党建工作;完善党建院系二级管理,坚持党委委员联系党支部制度,制定《龙岩技师学院各系党政联席会议议事规则(试行)》,在各支部设置专职书记,强化支部党建工作。三是强化党组织的吸引力、凝聚力。2020年9月15日制定了《龙岩技师学院发展党员工作规划》,建立领导干部、党员联系年轻教师制度,增强党组织吸引力、凝聚力,引导优秀教师、优秀学生积极加入党组织。2020年有15名师生申请入党,确定5名教师为入党积极分子。设立党员先锋岗,在疫情防控、教学一线、技能竞赛岗位上发挥先锋模范作用,积极宣传党员先进典型事迹,用身边人、身边事教育影响师生。

  (3)党委落实全市中心工作还有差距。

  整改情况:一是扎实落实职业技能提升行动。制定“一企一策”培训方案,组织开展企业新招人员和转岗人员培训,2020年为龙岩某电工有限公司、福建某机械科技有限公司等9家企业开展“企业新型学徒制”培训594人。二是积极实施技能扶贫。通过技能人才促进就业等措施打好脱贫攻坚战。推行终身职业技能培训制度,为县域贫困乡的贫困户免费开展技能扶贫培训、鉴定工作。选派1名干部到江西省宁都高级技工学校挂职任副校长,2名专业教师支援新疆呼图壁中等职业技术学校挂职任副校长,2名专业带头人到西藏昌都指导技工院校建设。2018年挂钩帮扶贫困村5万元资金于2020年9月29日划转到挂钩村账户,支持贫困村解决实际问题。建立学生技能扶贫档案972人,全部申请国家助学金,2020年共发放助学金122.96万元。三是制定学院和各系服务“六稳”“六保”行动计划。围绕龙岩重点产业建设需求开设专业、建立专业群;2020年,向我市重点产业企业输送毕业生1300多人。疫情防控期间向龙岩经开区、上杭蛟洋工业园区输送1380名毕业生支持企业复工复产。创新跟岗实习制度,输送学生1362人次支持企业生产,为服务地方经济社会发展提供技能人才支撑。

  3.关于“落实职业教育高质量发展目标和市委市政府的工作要求有差距”的问题

  (1)学院规模扩大与内涵式发展不够协同。

  整改情况:一是加强分析研究。准确把握办学方位环境、目标方向,科学谋划和推动学院“十四五”规划制定,全面深化改革,提质培优,增值赋能。学院通过福建省示范性现代职业院校项目验收,被授予“国家高技能人才培训基地”“福建省第二届文明校园”称号,目前已申报福建省高水平职业院校和专业建设项目,有6个项目入选世界技能大赛福建省集训基地,1个项目入选中国集训基地。建设了全省首个职业技能提升中心,经验在全省推广。2020年在首届全国职业技能大赛中2名选手入选世界技能大赛国家集训队,成为龙岩唯一有选手入围的学校。市委市政府明确支持学院设立龙岩工程职业技术学院。二是大力实施“优师”工程。确定第二批专业带头人27名,骨干教师36名,在各专业建设中发挥重要作用;现有省市级大师工作室7个,全国杰出校长1名,龙岩市名校长1名,全国技术能手2名,福建省优秀“百人计划”人选1名、福建省“五一劳动奖章”人选1名,省级技能大师5名、省青年岗位能手2名,龙岩工匠3名,龙岩市名师4名。双师型教师占比达68.58%,居全省技工院校之首。名师大师、技术能手、专业带头人、骨干教师等在教育教学各岗位上发挥领头作用。不断加强校企合作,从企业引进能工巧匠70人,加强新工艺、新技能的实践教学,实现校企协同育人。三是坚持以学生为中心。建立德育工作例会和专题教育制度,每月召开例会,每周确定教育主题,以社会主义核心价值观教育为主线,以理想信念教育为核心,常态化多形式开展主题教育活动,开展学生管理队伍培训8次。组织学生学习了《龙岩技师学院学生纪律处分条例》,深入分析学生违纪原因,关注心理健康,加强心理疏导,强化法纪教育,减少违纪行为。制定了《龙岩技师学院学生“四自”实践教育试行方案》,在各系开展了“四自”实践教育活动,增强了学生养成文明礼仪等良好习惯的自觉性和主动性。2020年,学生违纪率下降至2.33%。四是提高信息化系统资源的使用率。完成数字校园共享平台网上评教、在线研讨、网上考试系统功能优化,学生管理系统、党建系统、烹饪体验店、面点烘焙网络课程系统已全面启用。五是调整专业设置和招生比例。根据龙岩主导产业需求,2020年秋季化工分析与检验专业招生规模扩大至原来的2倍,引导毕业生本地对口就业,缓解企业用工紧缺问题;加快数控加工、机械装配等专业人才培养,为龙岩机械产业提供技能人才保障。

  (2)学院统筹推进二校区建设不够有力。

  整改情况:一是2020年11月份组织地勘、设计、代建、监理等单位召开二校区建设整改专题会,督促其认真落实整改。二是2020年12月上旬向代建、监理、某供电公司、设计单位发出整改通知书,督促他们吸取教训,避免发生变更频繁、监管不到位等问题,加快项目进度。三是组织制定了第二校区建设项目整改工作方案,成立设计变更整改工作组,调查梳理设计方案调整及设计费增加的原因,主要是征地拆迁滞后、地勘不详、资金不到位、分标段建设、优化功能等因素造成,组织专家对重大变更进行重新论证,专家论证认为变更合理必要。四是修订完善了《龙岩技师学院第二校区代建现场管理制度》《龙岩技师学院关于第二校区建设设计造价变更和材料使用管理规定》等制度,严格执行管理制度,突出项目廉政管控,强化变更审批程序,严格控制增加预算,提高现场管理水平,加快建设进度。五是学院于2021年3月23日向龙岩某集团纪委发出《关于建议龙岩某集团有限公司纪委对龙岩技师学院第二校区代建作出处理的函》,建议某集团纪委对代建单位某有限公司龙岩技师学院第二校区项目部相关责任人进行追责问责。对监理单位某咨询监理有限公司给予相应经济处罚,2021年2月5日监理单位向学院缴交经济处罚3万元。六是对第二校区建设办公室主任给予免职处理。

  4.关于“落实意识形态工作责任制不够到位”的问题。

  整改情况:一是加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,严格落实“211”和“八个纳入”工作制度,召开2次党委会专题学习研究意识形态内容,2020年12月25日按期向上级报告学院意识形态工作情况,2020年召开意识形态工作分析研判会2次,组织对各支部意识形态工作检查。2020年党建工作、民主生活会、述职报告和述责述廉中均重点体现了意识形态工作内容。二是强化对新媒体的监管。将团委官方微博、学院抖音号等新媒体平台纳入审批登记范畴,按规范程序注销不常用、管理不到位的新媒体。三是落实思政教师学习培训制度。制定公共基础课教学部新教师培养方案和教师培训计划,加强思政教师学习培训,组织开展了思政实践活动1次、学习培训2次,确定了2名思政课学科带头人,2名骨干教师;实行思政课集体备课制度,思政教师已申报立项3个课题;制定了《龙岩技师学院思想政治理论课教师选拔聘用办法》,规范思政教师选用,解聘不符合要求的编外思政教师,新招聘的4名思政教师均是中共党员。四是严防宗教渗透。2020年12月28日制定《龙岩技师学院预防宗教渗透管理办法》,建立预防宗教渗透长效机制。深入摸排师生信教情况并建立台账,有1名教师任第三届市天主教爱国会主任已纳入统战部门管理,对有宗教信仰倾向的3名学生每月进行谈话,做好教育转化工作。组织开展“反邪教”主题教育活动。对学生信教排查工作不到位的学生科负责人进行谈话提醒。

  (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

  1.关于“存在官僚作风,担当精神不足。班子成员下课堂、下基层、下企业少”的问题。

  整改情况:一是强化服务意识。组织学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设重要指示批示精神,牢记为人民服务根本宗旨,坚持以学生为中心,强化服务意识,践行党的群众路线。二是健全完善相关制度。2020年10月16日召开七届七次教职工暨工会会员代表专题大会审议通过新制定的绩效分配方案。制订了《龙岩技师学院后勤设备故障报修管理办法》,简化了报修申报程序,承诺报修时限;2020年6月已终止原热水经营商合作协议,引进新公司升级改造热水供应系统,热水供应问题得到根本解决。设立意见箱,开辟信息反馈渠道,接受师生监督。制定了《2020—2021学年教学设备维护修理计划》,利用信息化手段缩减报批流程,提高了工作效率,报修的教学设备已全部维修完成。三是落实责任追究制度。组织学习国家、省、市关于加强师德师风建设的文件规定,建立了师德师风考评制度,细化了考评措施,组织各系、各部门开展了师德师风大讨论21场次、在全院举办了1场“不忘初心、立德树人”演讲比赛、评选表彰了10名“师德标兵”,不断加强师德师风建设。组织开展了纠正“四风”专项行动,重点开展了整治“慵懒散拖”活动,学院纪委监察室印发了《关于逐条销号“庸懒散拖”问题加强作风建设的通知》,各部门进行自查自纠,并印发了《关于“慵懒散拖”整治示范实施方案》,以教务科为示范点,在全院开展了整治“慵懒散拖”经验推广会,学院工作作风更加扎实、工作效率得到提升,部门的凝聚力、战斗力增强。修订完善了教学事故认定及处理办法,制定了具体实施细则,重新核查了2017年以来教学事故,对5名违反教学事故的在编教师和10名外聘教师予以相应处理。

  2.关于“落实中央八项规定精神不彻底”的问题

  (1)公务接待信息笼统、报销不规范。

  整改情况:一是持续深入学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神和市委3号文件精神,开展财务管理培训,提升业务人员水平。修订完善《龙岩技师学院国内公务接待管理规定》,进一步规范公务接待工作流程,严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》和上级相关规定执行公务接待。要求接待函必须使用原件,报销材料信息完整,切实做到一单一结,不跨年度结算,不同城接待,不异地接待。二是对接待未一单一结情况进行核查,我院接待严格执行一次一审批原则,接待函、公务接待审批表、公务接待清单、菜单等手续均完整,未超标准接待。但财务工作人员在支付时,将在同一餐厅接待的多笔款项一次性支付给餐厅造成未一单一结。对相关责任人员进行合并问责,对财务科副科长兼会计进行诫勉谈话并免去财务科副科长职务。三是对同城接待、异地接待、跨年度接待报账的相关账目进行核查,完善信息,规范函件。于2021年2月5日退回多餐接待5笔费用2061元。经调查,为对接加快学校发展与企业之间合作,探索工学结合路子,更好为地方产业经济输送合格的技术技能人才,2012年12月10日接待龙岩市某矿山设备有限公司人员,2012年9月6日接待龙岩某发电有限公司人员,2012年12月7日接待龙岩某产业开发区企业服务中心及福建某电气设备有限公司人员等3项校企合作活动有关人员,活动时间均为期1天,因工作实际需要用餐,经研究该费用不组织清退。四是经调查,2016年11月11日承办第二届全国技工院校高技能人才培养联盟会议,在厦门接机等待不同时段的会议代表39人产生的快餐费计1170元(人均30元),工作人员将其误列入接待费用支出,经研究该费用不组织清退。

  (2)公车管理不严格、制度不完善。

  整改情况:一是加强院领导、中层副职以上干部、财务人员财务管理知识的学习,从严从实落实财务审核制度,杜绝报销私车加油费用。2014—2016年教职工不规范报销私车加油费2.631万元截至2020年12月23日全部收回。二是组织相关人员学习“三公”经费管理有关规定,修订了《龙岩技师学院公务用车管理规定》,由专人负责公务用车管理。严格执行公务派车制度,如实、及时填报派车单,明晰用车人、前往地、事由等详细信息,公车实行油卡加油。三是按规范程序确定一家有资质的租车服务公司,作为教职工下企业、招生、出差、应急等使用。

  (3)借公务出差旅游。

  整改情况:一是组织领导干部及财务人员加强财务法规的学习,严格财经纪律,加强财务审核监督,严格执行差旅费报销规定,杜绝教职工借公务出差之机旅游。二是对2014年6月借公务出差旅游的党委委员、副院长进行谈话提醒;时任办公室主任、现二校区办主任与其他事项合并问责,免去其二校区办主任职务;对时任后勤科科长予以通报批评;责成三人退回报支费用19320元,该笔费用已于2020年7月17日退回学院;对2015年7月借公务出差旅游的原教务科副科长给予诫勉谈话,责成其退回报支费用1250.5元,该项费用已于2021年1月18日退回学院;责成2016年7月借公务出差旅游的教职工退回报支费用585.5元,该项费用已于2020年12月11日退回学院。

  (4)违规发放津补贴。

  整改情况:严格执行财经纪律,加强领导干部和财务人员对政府出台的各项制度、规定的学习,严把财务审核关,规范学院各项津补贴发放。超范围发放的技能鉴定补贴3.7681万元、招生超标费7.361万元截至2020年8月6日全部收回;学历教育学费7.36145万元截至2018年3月4日全部收回;竞赛奖金2.62万元截至2018年12月25日全部收回;专家评审费1.15万元截至2020年5月15日全部收回。对相关责任人员进行合并问责,对财务科副科长兼会计进行诫勉谈话并免去财务科副科长职务。

  (5)工会经费管理不善。

  整改情况:一是组织领导干部、工会及财务人员学习工会经费管理有关文件和规定,严格执行工会会费收缴和经费开支的规定,2020年11月19日制定了《龙岩技师学院工会委员会工会会员缴纳会费办法》,2020年12月24日补收了2020年工会会员费74732元。二是于2018年10月18日前退回2014—2016年违规使用工会经费发放教职工结婚礼金、油补、活动津贴、比赛奖金、子女升学奖励等福利计4.119万元,剩余款项(离退休同志重阳节游园活动费及困难党员慰问金)2018年根据市总工会经审委的意见,改变经费列支,由行政拨付经费给工会。三是要求财务人员加强会计制度和业务学习,严格按会计科目核算业务,杜绝此类现象发生。

  3.关于“财务、资产监管缺失”的问题。

  (1)违规大量使用现金。

  整改情况:一是制定了《龙岩技师学院现金结算制度》,规范学院现金开支范围,要求财务人员严格按会计科目核算业务,严格按规定使用现金,加强现金报销管控,减少现金支出;加强教职工借款管理,及时催缴核销借款,各项业务及时入账,月末结存资金及时对账,确保学院资金账实相符。2020年9月起每月月末会计对出纳的现金进行盘点。二是2018年11月、2019年11月支付学生运动会奖金共1.8万元于2020年9月已入账。除往年坏账外,2笔教职工借款于2020年11月30日、2020年12月31日已全部核销。三是对财务科副科长进行诫勉谈话并免去财务科副科长职务。

  (2)资产管理不到位。

  整改情况:一是组织学习了《事业单位国有资产管理暂行办法》,开展了资产管理员培训, 提高信息化管理水平。全面清产核资,理清历史欠账,2020年12月学院资产总账已建立完成。二是经市财政局资产管理科同意并办理了备案手续,按规定报废了2019年度固定资产132.67万元,报废批准文号为龙资产处置〔2019〕71号。三是修订完善资产出租管理制度,规范经营出租行为,加强合同管理,提高合同执行力。由专人负责催缴租金、水电费,对故意拖欠行为按合同规定处理。追回校内广告实训基地拖欠水电费1.8万元,该笔费用于2020年7月27日缴至学院账户;追回凤凰校区二食堂四间小店2017—2018学年管理费5万元,该笔费用于2020年7月15日缴至学院账户;追回凤凰校区二食堂四间小店2018—2019学年管理费5万元,该笔费用于2021年2月4日缴至学院账户;追回凤凰校区小炒部水电费68314.82元,该笔费用于2021年1月28日缴至学院账户。

  4.关于“政府采购不规范,廉洁风险较突出”的问题

  (1)论证流于形式。

  整改情况:一是组织领导干部及相关部门人员学习政府采购招标的有关规定,组织调查了特种考培高压模块采购项目的论证情况,未发现有违纪行为。2020年12月31日修订了《龙岩技师学院采购管理办法》,进一步完善采购管理制度,强化过程监管,严格签字把关。加强设备和耗材采购管理,做实做细采购项目论证过程,在今后的教学设备和耗材等采购项目论证过程中,按规定委托第三方从专家库中抽取专家进行论证。二是组织清查了工业机器人实训设备采购项目的论证过程材料,经调查核实,1名电气工程与化工系教师在没有实际参加论证的情况下,仍在论证专家组长栏签字,对该教师给予批评教育。三是针对物联网项目和智能化及通讯服务项目中部分功能重复问题,组织设计、智能化和物联网项目等单位召开专题会议,要求认真核查确认重复内容并提出整改措施。经核实,发现物联网项目人脸识别系统带有智能化刷卡门禁功能,该部分功能存在重复设计,经协调,由智能化及通讯服务项目建设单位优化功能,取消刷卡门禁系统,核减金额22.09万元。

  (2)项目验收不严谨。

  整改情况:一是组织领导干部和相关部门人员学习采购管理及项目验收有关规定,提高业务能力,制定了龙岩技师学院项目验收制度,规范项目验收。加强对项目验收人员的培训教育,要求今后要逐条逐项一一对照招标文件内容和要求进行验收,未完成的坚决不予验收。二是组织调查核实学生管理、党建管理、数字校园共享平台等项目未按验收大纲要求进行试运行性能验收情况,并印发了整改通知,目前学生管理、党建管理等系统平台已启动使用。向2017年采购数字校园共享平台中标方发出了整改通知函,目前已完成系统迁移及系统集成对接并启动使用。三是责令现代教育技术中心副主任作出检查。

  (三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

  1.关于“党建工作虚化弱化。党委党建工作责任制落实不够到位,对所属党支部的检查、指导不够”的问题

  (1)基层组织弱化,党建基础薄弱。

  整改情况:一是组织各支部学习《中国共产党支部工作条例(试行)》。2020年9月15日制定《龙岩技师学院党委班子及成员抓党建工作责任清单》,党委委员分工抓好党建工作。二是组织开展党务干部培训,2021年1月10日对各支部2020年度“三会一课”开展情况进行检查,并通报检查情况。三是2020年12月30日印发《关于进一步规范“三会一课”相关要求的通知》,对“三会一课”内容、操作流程、会议记录提出明确要求,要求党组织会议不得出现研究教学业务的情况。

  (2)组织生活会走过场。

  整改情况:2021年1月15日印发了《关于进一步规范组织生活会相关要求的通知》,进一步明确组织生活会流程,要求各支部开好2020年度组织生活会,确保批评与自我批评有的放矢,真批评、批评真,防止出现批评走过场的现象。

  (3)党支部换届选举程序不合规。

  整改情况:组织各党支部认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》,加强基层党组织建设,规范党支部换届选举程序。

  (4)个别党支部发展党员时间逻辑混乱。

  整改情况:一是组织各党支部认真学习《龙岩市发展党员工作实用手册》,2021年1月22日组织开展党务干部发展党员专项培训,规范发展党员工作。二是对机关第一党支部书记进行批评教育。

  (5)党建带群团建设不足。

  整改情况:一是认真学习贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》,制定共青团组织服务青年师生活动方案,扎实开展团学活动,加强团员青年教育管理,做好年度团员评议工作;组织团委班子成员到各系调研听取青年师生诉求。二是加强党建带工建,完善工会组织设置,强化组织功能,加强教代会制度建设,积极关注并组织讨论关系教职工切身利益的事项,发挥工会在学院民主管理中的作用。注重加强工会组织建设,召开龙岩技师学院第八届教职工暨工会会员代表大会,选举产生新一届工会班子。

  2.关于“全面从严治党主体责任抓而不实。党委对全面从严治党抓重点、抓关键措施不力”的问题。

  整改情况:一是深入学习《习近平关于全面从严治党的论述摘编》,认真贯彻执行中共中央办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,坚决落实好全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任。二是加强二校区办风险岗位人员管理,2020年12月辞退责任心不强的编外人员,发函建议其所在党委依据有关规定作出处理,根据工作需要选用责任心强、业务精湛的现场技术管理员,避免因现场管理人员不负责任导致的廉政风险,杜绝“跑冒滴漏”。三是依法依规加强财务管理,健全内控制度。2020年12月30日制定了《龙岩技师学院货币资金管理办法》《龙岩技师学院财务资金对账管理制度》《龙岩技师学院学生代办费管理制度》等制度。四是落实全面从严治党要求,强化班子成员“一岗双责”,层层传导压力,加强班子成员学习教育,2020年班子成员能够联系工作实际开展述责述廉和述职,未出现内容雷同情况。五是强化监督管理,着力推进不敢腐不能腐不想腐的机制。每学期开展廉政谈话和廉政教育,2020年12月组织开展2020-2021学年第一学期廉政谈话工作,党委主要领导对班子成员,班子成员对分管部门、联系党支部,部门负责人对重点岗位人员、党支部书记与重点岗位党员之间开展廉政谈话。2021年1月25日召开学院警示大会,通报有关教师违纪违规行为,营造风清气正育人环境。加大对后勤、财务、采购、二校区建设等重点部门和重要人员的监督力度。健全和完善内控制度,严格按照制度和程序办事。

  3.关于“落实监督责任不够深入。纪委‘三转’不到位、监督执纪没有全覆盖”的问题。

  整改情况:一是认真贯彻落实中央纪委“转职能、转方式、转作风”的部署要求,支持纪委“三转”,强化职能定位,进一步聚焦主责主业,切实落实监督的再监督责任,把工作重点切实转移到监督执纪问责上来。对党委委员重新分工,纪委书记不再协管党建工作。2018年12月后学院纪委监察室不再直接参与招投标现场监督。强化重点监督、精准监督,关口前移,把控廉政风险点,紧盯后勤管理、工程建设、物资采购等重点部门、重点领域、重要岗位,经常进行廉政提醒和谈话,及时纠偏查错,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。二是加强学院纪检监察干部队伍建设,监察室主任不再兼任现代服务系党支部书记、主任。于2020年11月,从永定区选调1名纪检监察专职干部,充实学院监察室队伍。三是2020年12月1日责成教务科及原督导室,督促其对未进行认定和处理的30余人次教学事故进行认定和处理。督促人事科修订《教育教学事故认定与处理办法》,并于2020年12月28日执行。对2019年以来的7封信访件重新甄别,对可查线索重启调查,对反映基建科原副科长的问题结合市纪委监委移交的信访件,进行深入调查,了解真实情况,作反映不实了结处理;对反映二校区办外聘人员的问题,结合驻教育局纪检监察组移交的问题线索,进行重新调查现已了结;对反映第二校区食堂托管经营权招标存在问题,已免去第二校区建设办公室主任职务,调整后勤科科长岗位;对反映二校区高低压配电项目招标有关问题,进行深入调查,经再次核实,学院对设计图纸的变更修改符合项目建设规定,无违规行为,建议予以了结;经核查,其余信访件均已作出相应回复,不再重新启动调查程序。

  4.关于“未经审批增设机构超配干部,队伍建设比较滞后”的问题

  (1)未经审批增设内设机构、超配干部多。

  整改情况:一是认真组织学习中央、省、市关于机构设置和编制管理的有关规定精神,严格按照编制部门的批复规范学院的机构设置和干部编制使用。二是于2020年9月12日撤销督导室、资产管理中心、技能鉴定站、红色教育培训中心、留学服务中心等机构,职能并入相关业务科室。三是2020年9月12日发文不再设立院长助理岗位,免去2名院长助理职务;免去增设内设机构的5名干部职务;免去5名中层副职干部职务。

  (2)一些重要岗位岗责错位比较突出。

  整改情况:一是坚持党管干部原则,在干部队伍建设上严格按照规定重新定编、定岗、定人,坚持事业为上、以事择人、人岗相适。调整部分岗位与履职不匹配的中层干部岗位。二是加强对干部的管理与培养,抓好重要岗位干部的履职工作,实现人岗匹配。要求财务科长加强业务知识学习,切实履行职责担负起责任。监察室主任不再兼任现代服务系党支部书记、主任。规范机构设置撤销督导室,免去督导室主任职务,职能并入教务科。

  (3)干部选任资格条件存在随意性。

  整改情况:认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关文件精神,坚持选人用人与党的事业相统一的基本原则,把好选人用人关。严把干部选任资格条件,把政治标准作为选人用人首要标准,在干部选任过程中,规范资格条件设置,确保今后不再出现此类现象。

  (4)干部老化、轮岗不足。

  整改情况:一是坚持党管干部,严格执行干部选任有关规定,健全完善干部培养和轮岗机制。二是大力培养青年干部,选拔一批德才兼备的年轻干部,对现有部分中层干部进行轮岗,加大年轻中层干部的比例。三是加强中层干部学习培训,完善干部考核评价机制,加强实绩考核,注重从德能勤绩廉等方面对干部进行考核。

  (四)落实巡视巡察、审计、主题教育等各类监督检查整改方面

  关于“党委落实整改重部署、轻落实,对整改问题没有深入督促检查,导致有的问题整改不到位”的问题。

  整改情况:一是深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对审计工作作出的重要指示精神,不折不扣地落实巡察、审计、主题教育等各类监督检查整改工作。组织学习十九届中央纪委四次全会精神,学院纪委认真履行监督执纪职能,对问题整改情况进行监督,推动落实。二是2020年12月22日印发了《关于开展2020~2021学年第一学期廉政谈话工作的通知》,严格执行领导干部廉政谈话制度,已组织开展班子成员之间、班子成员与分管部门之间、部门负责人与部门成员之间的廉政谈话。谈话突出重点,围绕岗位廉政风险点开展谈话,谈话效果良好。三是组织二校区办、代建、监理等单位相关人员召开整改工作会,要求提高政治站位,坚决按照要求落实完成整改工作;修订《龙岩技师学院第二校区代建现场管理制度》《龙岩技师学院关于第二校区建设设计造价变更和材料使用管理规定》等制度并组织学习;强化设计变更审批管理,严格控制造价;组织专家对三、五标段桩基础设计变更进行论证,对二标段基础变更进行调查,对增加基坑支护相关材料进行审查,审查论证认为符合桩基础变更及增加基坑支护的规范要求;督促设计、代建单位严格审查设计图纸,避免重大设计缺漏项。四是严格执行《中国共产党问责条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等相关法规,发现问题严格落实调查。2018年度主体责任检查时已对相关人员进行了问责。五是责成相关部门加强师德师风建设,建立负面清单,与职称评聘、评优评先、绩效考核等挂钩。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  (一)学院未收到市委巡察一组向学院移交的信访件和问题线索。

  (二)学院纪委于2020年12月24日收到市纪委监委驻教育局纪检监察组移交的问题线索1件,院纪委依规依纪依法组织调查核实。2021年1月22日,学院监察室对第二校区办外聘人员李某有关问题线索进行函询。经调查,李某在担任龙岩技师学院二校区建设项目现场代表期间,履职不到位,对签证、询价等工作失管失控,责任心不强,工作敷衍,违反工作纪律。经院党委会议研究,责成其协助挽回相关损失78.065万元,决定取消其2020年度绩效考核奖,并予以辞退,鉴于其党组织关系隶属上杭县某乡党委,发函建议其所在党委依据有关规定作出处理。目前,已办结该问题线索。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  截止目前,我院38个整改问题中,已完成整改37项,剩余1项关于代办费清退的问题,尚未完成整改,现正在加大力度积极推进。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597-2290865;通信地址:龙岩市新罗区福康路212号龙岩技师学院办公室;邮政编码:364000;电子邮箱:lyjsxy79@126.com。

  中共龙岩技师学院委员会

  2021年5月10日

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