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中共龙岩市红十字会党组关于巡察整改进展情况的通报

文章来源:龙岩市纪委监委
发布时间:2021-10-12 15:56
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  根据龙岩市委巡察工作统一部署,2021年1月17日至2月7日,市委巡察二组对市红十字会党组开展了巡察,并于2021年4月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、切实履行主体责任,坚决贯彻落实市委部署要求

  (一)提高政治站位

  市委巡察二组2021年4月9日向市红十字会党组反馈了巡察意见,市红十字会党组将巡察整改工作摆上重要议程,进一步提高政治站位和政治觉悟,先后召开17次党组会议、支委会会议、巡察整改工作领导小组会议、巡察整改工作推进会、巡察整改情况反馈会和巡察整改工作专题会,每周周例会也把巡察整改工作列入重点工作研究部署。针对巡察组反馈的意见,坚决把思想和行动统一到市委的部署和要求上来,坚决做到真认账、真反思、真整改、真负责。

  (二)强化责任担当

  1.提高站位,强化担当。针对巡察组的反馈意见,会党组高度重视、全面认领。把巡察整改工作作为当前的重要政治任务,加强领导,坚定政治方向,切实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决落实巡察要求,强化主体责任,认真落实巡察反馈意见,全力做好整改工作。整改期间,会党组召开了巡察整改专题民主生活会,党组书记率先作个人对照检查,带头开展批评与自我批评;其他党组成员依次进行对照检查,紧紧围绕巡察组指出的问题和提出的意见建议,坚决把自己摆进去,主动认领责任,深刻剖析问题根源,进一步明确整改措施和努力方向,切实做到认识到位、行动到位、整改到位。

  2.成立组织,明确责任。成立了以张龙生为组长,郑作俐为第一副组长,范松树、郑跃辉为副组长,其他科长为成员的巡察整改工作领导小组,统筹协调和推进落实整改工作。领导小组组长切实履行第一责任人的职责,盯住巡察整改中的重大问题、重点工作、重要环节。

  3.制定方案,逐项细化。根据市委巡察二组反馈意见,认真研究制定整改方案,明确指导思想、整改举措、整改要求。反复研究、认真修改,征求了市纪委监委、市委组织部、市委巡察办、驻市委组织部纪检监察组等相关部门的意见,于4月30日形成并印发了《关于落实市委巡察二组对市红十字会党组巡察情况反馈意见整改方案的报告》。方案对巡察反馈的4个方面13项36个问题,逐条细化、逐项研究,列出问题清单,责任清单,提出了137条整改措施,明确了责任领导、责任科室、责任人及完成时限。

  4.领导带头,层层落实。会领导坚持带头抓整改,注重以上率下,紧盯巡察整改中的重大问题,重点工作和重要环节,坚持亲自部署,亲自推进,确保整改不走偏、不走样;领导小组其他成员按照整改方案的职责范围认真逐条抓好整改,切实做到件件有着落。

  (三)强化制度保障

  通过整改认真抓好各项制度的建设,修改完善了《龙岩市红十字会机关主要会议制度》《中共龙岩市红十字会党组议事规则》《中共龙岩市红十字会党组关于党组会服务工作的规定》《中共龙岩市红十字会党组“三重一大”决策制度实施办法》《中共龙岩市红十字会党组理论学习中心组学习制度》《龙岩市红十字会执行委员会议事规则》《龙岩市红十字会廉政风险防控管理制度》《会领导挂钩联系县级红十字会和市属红十字志愿服务队工作制度》等16项制度,实现用制度固化整改成果,让制度机制管人管事,形成风清气正的良好环境,干部干事创业的精气神得到进一步提升。各项工作规范有效推进,发挥了巡察标本兼治的作用,推动巡察整改与红十字会工作融合发展,市红十字会各项工作取得长足的进步。2020年以来,龙岩市红十字会先后被省人社厅、省红十字会评为“全省红十字会系统先进集体”;被评为龙岩市第十四届文明单位;获得市委、市政府绩效考评优秀等次。市红十字会党支部被市委评为“全市先进基层党组织”、“2020年度龙岩市‘红领行动’市级党建示范点”。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署和省委、市委工作要求情况方面

  1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题。

  (1)关于学懂弄通做实有差距的问题。

  整改情况:一是把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期首要政治任务,2021年上半年,结合党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动,中心组和支部及时跟进学习习近平总书记最新讲话指示批示精神,重点学习了习近平总书记关于群团工作、红十字会工作和在福建考察时的重要讲话精神,开展中心组学习6次、支部学习6次、党史学习教育读书班3天和党史学习教育4个专题学习。二是将习近平总书记关于群团工作的重要讲话精神,省委有关群团工作的政策汇编成册,印发给红十字会系统干部职工学习使用;官网及时跟进宣传习近平总书记重要讲话指示批示精神和中央、省委、市委相关政策精神。三是聚焦红十字会“政治性、群众性、先进性”建设。注重“政治性”建设,“三重一大”事项提交党组会议研究,加强红十字系统党建工作,推动业务工作和党建工作深度融合;深入开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动,会领导先后带队前往各县(市、区),开展红十字会改革、基层组织建设、应急救护培训、备灾救灾物资储备等工作督导,并开展政策法规宣讲活动;召开全市红十字会系统工作会议,细化红十字会改革、应急救护培训、基层组织建设等年度重点工作任务部署安排。注重“群众性”建设,建立会领导挂钩联系县级红十字会和市属红十字志愿服务队工作制度;严格落实“五联系制度”,如:党组书记张龙生上半年走访联系理事单位(理事)、爱心企业(企业家)、爱心人士、志愿者和最易受损群体36次,并且及时建立“五联系”台账;积极开展“我为群众办实事”活动,推进应急救护知识普及培训、开展形式丰富的志愿服务活动、精心组织“我为群众办实事,我为党旗添光彩”在职党员进社区志愿服务活动。注重“先进性”建设,主动参与健康龙岩建设、创建文明城市、志愿服务等工作,干部职工主动学习人道工作的先进理念,争当人道工作先锋。四是2021年5月8日召开巡察整改专题民主生活会,按工作分工,领导班子成员主动认领整改任务,细化工作安排。

  (2)关于政策法规学习不够重视的问题。

  整改情况:一是通过周例会在会机关开展了4期红十字政策法规和红十字运动知识宣讲活动,深入学习《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》《中华人民共和国红十字标志使用办法》《福建省红十字会条例》等政策法规,深入学习红十字运动知识。二是编印《龙岩市红十字会政策法规汇编材料》《中国红十字会捐赠款物财务工作手册》,供会机关干部职工及各县(市、区)红十字会学习使用,官网和微信公众号加大了宣传红十字政策法规的频次,扩大社会知晓率。三是2021年上半年,会领导先后带队前往各县(市、区)红十字会开展红十字政策法规宣讲活动。四是废止《龙岩市红十字会募捐和接受捐赠工作实施办法》《龙岩市红十字会定向专项捐赠资金管理办法》,今后捐赠工作管理办法参照《中国红十字会捐赠工作管理办法》执行。

  2.关于贯彻执行上级决策部署不够到位的问题

  (3)关于服务大局意识不够强的问题。

  整改情况:一是提高政治站位,提升服务大局意识,主动融入市委、市政府中心工作。于2021年4月22日至6月2日开展各县(市、区)红十字会调研督导工作,并下发《龙岩市红十字会关于2021年度推进应急救护等工作调研督导情况的通报》(龙红〔2021〕13号)。二是积极推进应急救护培训,助力“健康龙岩2030行动计划”,截至2021年4月21日市红十字会完成市直机关、事业单位党员救护员培训人数738人,各县(市、区)红十字会也陆续开展机关单位党员救护员培训。三是各级红十字会已陆续申请政府经费支持救护员培训,目前新罗区红会已争取10万元、上杭县红会争取到27万元,力争尽快实现培训救护员人数到2022年占全市常住人口数1%;为保障体验馆运营,已申请政府购买聘用人员,设置专业人员管理体验馆。同时计划使用博爱基金,委托社会机构管理,争取下半年实施。四是捐赠资金采购物资已建立台账;出入库物资、流转手续完整;库存防疫物资单独放置、设置明显标识。五是5月22日,福建省红十字会福万通少儿大病救助基金定点医院授牌仪式在龙岩市第一医院举行,龙岩市第一医院成为福建省第10家福万通少儿大病定点医院,为闽西地区小儿外科疑难危重患儿困难家庭带来了福音。六是适应新形势任务变化,弘扬脱贫攻坚精神,广泛动员,积极争取项目助力乡村振兴建设。2021年春节开展“爱过年.红色闽西”慰问困难群众767人,合计38.25万元。

  (4)关于推动改革不够及时的问题。

  整改情况:一是6月28日党组召开会议研究通过改革任务分解方案,会后印发给会机关各科和各县(市、区)红十字会,明确每一项改革任务的责任领导和责任单位。二是上半年会领导先后带队前往各县(市、区)红十字会现场督导推进改革工作;6月10日召开全市红十字会年度工作会议督促各县(市、区)红十字会改革方案争取于2021年年内出台;7月12日,党组书记张龙生再次打电话给各县(市、区)红十字会常务副会长,要求尽快形成书面材料,向当地党委政府报告,确保年底前出台改革方案。

  (5)关于执行政策有偏差的问题。

  整改情况:2020年已按照市政府有关会议要求,中止项目合作,并原渠道退回捐赠资金。组织会机关全体干部深入学习《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会捐赠工作管理办法》,业务科室依法依规接收社会捐赠,领导班子规范决策行为。

  3.关于聚焦主责主业发挥人道助手作用不够充分的问题

  (6)关于落实“三救”“三献”有差距的问题。

  整改情况:一是于2021年4月22日至6月2日开展各县(市、区)红十字会调研督导工作,并下发《龙岩市红十字会关于2021年度推进应急救护等工作调研督导情况的通报》(龙红〔2021〕13号)。积极引导县级健全应急救援体系建设,各县(市、区)红十字会制定了灾后应急救援救助预案,并建立救援物资库房。完善备灾救灾物资管理机制,建立物资管理台账、出入库、调拨手续。制定了《龙岩市红十字会备灾救灾物资调拨使用管理规定》、《龙岩市红十字会备灾救灾物资仓储管理制度》、《龙岩市红十字会备灾救灾物资代储管理制度》。2021年春节发放困难群众慰问款物,共计发放新罗区3.78万元、永定区3.39万元、武平县14.25万元、长汀县13.7万元、漳平市9.6万元、上杭县26.51万元。已申请专职岗位编制,配备专业人员管理备灾救灾仓库。下一步继续推动各县(市、区)主动联络各行业部门、居(村)委会、机关、学校,广泛动员志愿服务参与救护培训工作。二是市本级通过在门户网站、微信公众号进行宣传,并引导各县(市、区)红十字会,通过各种方式广泛宣传,不断扩大“小天使基金”“阳光天使基金”的群众知晓率。严格执行“小天使基金”“阳光天使基金”项目申请程序,完善管理机制,建立了“小天使基金”“阳光天使基金”台账,上半年受理“小天使基金”7人。三是积极通过龙岩市红十字会网站、微信公众号等传媒加强宣传遗体和器官捐献,在今年清明节前4月2日开展遗体和器官捐献缅怀纪念活动。并加强服务及时为捐献者安放骨灰,雕刻碑文,至今共安放捐献者骨灰13例,雕刻捐献者名录53人。同时加强捐献纪念园管理,并制定《龙岩市遗体和人体器官捐献纪念园管理办法(试行)》,纪念园管理保持干净整洁,雇人定期清理打扫和维护。

  (7)关于红十字青少年工作薄弱的问题。

  整改情况:与市教育局、团市委联合发文,调整学校红十字工作委员会组成人员。加强委员会成员的沟通协作,持续开展学校红十字体验式生命教育,全市上半年累计普及急救知识3万余人、组织防灾避险演练100余场;组织“守护生命,温暖童行”防溺水专题教育进学校2场、应急救护巡回宣讲进社区2场。推进学校红十字组织建设,目前市属大中专院校5家,已建会2家、不符合建会条件2家、正在建会1家(龙岩技师学院)。理顺学校红十字组织运行,7月走访已建会的大中专院校,推动学校分管领导和校团委对学校红十字会工作给予必要的支持,协同开展志愿服务、急救普及、公益筹资等工作。强化红十字育人作用,组织闽西职业技术学院、龙岩技师学院、龙岩华侨职业中专学校等红十字青少年参加曜阳中国行、世界红十字日等宣传活动,指导龙岩学院开展急救知识普及、急救防艾主题竞赛、急救趣味运动会等活动。开展优秀红十字志愿者和志愿组织评选表扬活动,共有6名学校志愿者、2个学校志愿服务组织获得表扬。

  (8)关于会员和志愿服务队伍管理不到位的问题。

  整改情况:一是组建志愿服务微信管理群,实行志愿服务备案机制,依托“志愿汇”APP进行志愿服务登记管理和志愿者保险等保障。2022年将依托省级红十字会员、志愿者信息管理系统加强信息化管理。二是4至5月,深入各县开展会费收缴工作督导调研,并组织系统干部学习会员、会费管理办法。5月,协调龙岩学院、闽西职业技术学院、龙岩市疾控中心、龙岩市第二医院等4家市直团体会员单位完成会费补缴,共计9000元;经核对,龙岩市第一医院2019年会费于2020年1月缴纳,实际未欠缴。6月,召开全市工作会议,督促开展各县2021年度会费收缴工作,7个县均已印发通知并开展会费收缴。三是发文调整红十字志愿服务工作指导委员会组成人员;调整19支市直红十字志愿服务队的骨干人选,对有关志愿服务进行优化重组、注销、更名。新招募注册学校红十字青少年志愿者60余人。举办院校红十字志愿者赋能提升计划骨干培训班和红十字急救普及讲座、主题竞赛、趣味运动会等团建活动。四是联合市委宣传部、市委文明办、市直机关党工委、市中心血站等部门,组织开展了曜阳中国行、世界红十字日、世界献血者日等宣传活动;加大特色志愿服务队培育力度,龙岩市红十字文艺宣传志愿服务队被市委宣传部授予“闽西红色文艺轻骑兵红十字会小分队”旗帜;龙岩市红十字衣加衣志愿服务队被中国红十字总会授予“全国红十字模范单位(志愿组织)”称号;持续打造志愿服务品牌,开展“大手牵小手”关爱留守儿童活动1场、“守护生命,温暖童行”体验式生命教育活动2场、“衣衣不舍.与爱同行”旧衣物捐赠再利用活动25场、“情暖龙岩,博爱万家”红十字邻里守望活动6场、红十字“博爱巴士”社区公益行活动7场。

  (9)关于引领社会新风尚不重视的问题。

  整改情况:一是加大了线上、线下宣传力度,微信公众号大力宣传红十字领域的先进典型、好人好事,推送36篇文章;上半年开展了志愿服务活动38场,应急救护知识普及活动(含急救员持证培训)63场,5月9日在万宝广场开展了世界红十字日大型公益宣传活动。二是加强与《闽西日报》、中国移动的合作,《闽西日报》“庆祝中国共产党成立100周年 百年荣光 闽西印记”特刊整版以“认真履职主动作为,以热血情怀谱写博爱华章”为主题宣传了近年来我市红十字事业的亮点;与中国移动签订合作协议,从2021年7月1日至2022年6月30日,将通过超级短信等方式推送766666条红十字公益短信。三是加强红十字运动理论学习和研究,上半年在会机关开展了4期红十字运动知识宣讲活动,进一步提升了干部职工红十字知识理论素养;会领导主动与党史部门研究联系,2021年4月至6月,会领导先后带队前往古田会议会址、才溪乡调查纪念馆、中央苏区(闽西)历史博物馆、武平博物馆、梁山书院、新泉整训纪念馆、长汀县福音医院旧址等地,现场挖掘闽西苏区红十字运动史,并且收集整理了闽西苏区红十字运动的相关材料。

  4.关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题

  (10)关于对意识形态工作重要性认识不足的问题。

  整改情况:一是2018年以来,每年都有专题研究和综合分析意识形态工作,向市委专题汇报意识形态工作责任制落实情况,把意识形态工作摆上重要位置。二是2021年已将意识形态和宗教政策法规纳入理论学习中心组学习计划,5月27日,中心组深入学习习近平总书记关于意识形态工作、民族和宗教工作的重要论述,专题学习了意识形态和宗教政策法规。三是综合科提醒把关,确保党组书记及党组成员把意识形态工作作为抓基层党建工作述职、民主生活会自查材料、述职报告和述责述廉的重要内容,接受监督和评议。

  (11)关于阵地建设管理存短板的问题。

  整改情况:一是2020年年底制定了《龙岩市红十字会信息发布审核责任制》,明确信息发布审核按照“谁审批、谁负责”的原则,实行“三审制”,信息发布需经拟稿人、核稿人、分管领导或主要领导审批,方可对外发布。综合科明确由谢永英同志和林媛萍同志负责官网和微信公众号管理工作,官网栏目内容及时更新。二是2021年以来,官网、微信公众号等宣传阵地加大更新频率,及时跟进宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市方针政策。

  (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风问题方面

  5.关于存在形式主义、官僚主义的问题

  (12)关于行政化、机关化现象明显的问题。

  整改情况:一是建立会领导挂钩联系县级红十字会和市属红十字志愿服务队工作制度;严格落实“五联系制度”,及时建立联系台账。二是结合党史学习教育,积极开展“我为群众办实事”活动,推进应急救护知识普及培训,深化“在职党员学急救,危难时刻当先锋”公益培训项目,2020年以来共开展普及培训57场,培训4526人,开展16期救护员持证培训班,780人获得红十字救护员证;持续打造志愿服务品牌,开展“大手牵小手”关爱留守儿童活动1场、“守护生命,温暖童行”体验式生命教育活动2场、“衣衣不舍.与爱同行”旧衣物捐赠再利用活动25场、“情暖龙岩,博爱万家”红十字邻里守望活动6场、红十字“博爱巴士”社区公益行活动7场;落实在职党员进社区(回小区)服务群众,精心组织“我为群众办实事,我为党旗添光彩”在职党员进社区志愿服务活动,与永兴社区结对共建,把应急救护知识普及、旧衣物回收、社区文艺表演等红十字志愿服务活动融入社区便民服务体系中;帮助基层红十字会解难题,先后前往各县(市、区)红十字会,开展红十字会改革、基层组织建设、应急救护培训、备灾救灾物资储备等工作督导,开展红十字政策法规宣讲,切实把党史学习教育成果转化为攻坚克难、干事创业的动力。三是深入开展“再学习、再调研、再落实”活动,形成调研报告《打造“救在身边”品牌,助力健康龙岩建设》。四是1-5月,班子成员带领干部深入各县调研社会捐赠工作,6月,结合全市工作会议开展99公益日筹资动员培训。上半年分别走访了2020年度疫情防控社会捐赠爱心企业、省级人道表彰爱心企业、99公益日活动优秀组织单位及爱心单位累计30余家,走访理事、会员、志愿者、爱心人士30余人。9月将联合市直机关党工委、市委文明办,组织开展“99公益日”网络筹资活动。

  (13)关于树立人民为中心理念不够牢的问题。

  整改情况:4月,督促市红十字衣加衣志愿服务队对中心城区投放的回收箱进行再梳理再排查,规范回收箱设置。5月,走访市大数据局、市行政服务中心,协调12345平台调整投诉件转办流程,厘清“搭车”社会组织的主管部门及管理权限。走访并发函至市民政局,由其报请省民政厅对“福建省手拉手扶老救灾公益服务中心”等省级社会组织在我市违法开展公开募捐活动的行为进行监管,回应社会关切。6月,走访并发函至市城市管理局,协调理顺旧衣物设置及备案工作,商请市城市管理局对异地注册社会组织在我市城区投放的回收箱乱象进行清理整顿,避免“搭车牟利”现象。

  (14)关于形式主义纠治不彻底的问题。

  整改情况:一是2019年5月,省红会下达博爱驿站建设任务,第一批建设单位为新罗、永定、上杭、武平、漳平,于2019年底完成建设;第二批建设单位为长汀、连城,分别于2021年1月和5月完成建设,7个县均建立了红十字博爱驿站。二是根据闽红〔2019〕33文件,项目选址原则在城区靠近红十字会办公地点或群众上门方便、人员相对集中的地方。4个县选址和运行情况较好(上杭、连城博爱驿站临街建设,长汀博爱驿站融入县新时代文明实践中心建设,武平博爱驿站融入县健康教育馆建设);3个县选址临近办公场所,运行情况较一般(永定博爱驿站依托办公楼门厅建设,漳平博爱驿站依托行政服务中心院内办公楼建设,新罗博爱驿站运用自有仓库改造建设)。因各级专项经费补助均已投入使用,永定、漳平、新罗无法再另行建设博爱驿站,3-4月,会机关开展博爱驿站运行专题调研,指导各县红会将核心业务与当地新时代文明实践相结合,用好用活博爱驿站。各县红会加强与文明办、卫健局、机关工委等部门的联动,积极开展人道救助、急救普及、三献宣传等便民服务,上半年累计开展志愿服务活动68场次,有力提升了人道传播实效。三是各县红会多渠道争取资金,配备专兼职人员,保障博爱驿站运行。目前7个县级博爱驿站均开放运行。四是2021年以来,会领导带队前往各县(市、区)红十字会调研督导,实地了解各县(市、区)红十字会工作中存在的困难,为制定年度工作计划提供参考。

  6.关于违反中央八项规定精神问题自查不够到位的问题

  (15)关于2014—2017年部分公务接待违规或手续不全问题未自查自纠的问题。

  整改情况:一是全面自查2014年至2017年的公务接待支出,已补12单接待审批单,另有8单无菜单,因时间久远,无法补办。二是2021年6月15日组织机关干部职工认真学习中央八项规定精神和会机关财务、公务接待相关制度规定,进一步提高思想认识,今后加强公务接待,强化接待审批、报销审批制度。

  7.关于重点领域风险防控不严,存在廉洁风险的问题

  (16)关于工程项目管理较混乱的问题。

  整改情况:一是完善《龙岩市红十字会廉政风险防控管理制度》,将工程项目列入重点领域廉政风险点,完善防控措施;22份签证单已补监理单位审核签字;工程档案资料已归类留档。二是已发函给监理单位厦门天恒建业工程管理有限公司,要求就更换人员按合同支付违约金1万元,厦门天恒建业工程管理有限公司于7月13日向我会支付违约金1万元。三是已从城建档案馆调取电子数据并打印缺失材料,档案材料现已完整,并在单位档案室留存一份。四是委托弘业会计师事务所协助办理工程项目决算事宜,已于6月22日申请开通龙岩市财政性投融资审核业务管理系统权限,截止6月底,所有送审材料纸质版均已整理完成,电子版材料均已上传系统报审,相关材料先后送市财政投资评审中心三次,根据市财政投资评审中心要求,所需材料正在补充整理中。

  (17)关于捐赠和备灾物资管理不规范的问题。

  整改情况:一是仓库管理目前仍由赈济救护科工作人员兼职管理。为提升仓库管理能力,防范风险,已申请通过政府购买方式聘用人员,设置专业机构和专职人员管理。二是已设置了防盗门窗。对2013年以来购入物资8批次123.5万元无入库验收手续、调出物资7批次35万元无调拨和签收手续,已补办了手续。三是捐赠资金采购物资已建立台账,已补办出入库、流转手续;库存防疫物资单独放置、设置明显标识。四是对2019、2020年调拨县级代储物资已单独建立仓库台账。永定县红十字会挪用代储物资已作出情况说明,并下发《龙岩市红十字会关于2021年度推进应急救护等工作调研督导情况的通报》(龙红〔2021〕13号)对永定县红十字会挪用代储物资进行通报。五是制定了《龙岩市红十字会备灾救灾物资调拨使用管理规定》、《龙岩市红十字会备灾救灾物资仓储管理制度》、《龙岩市红十字会备灾救灾物资代储管理制度》。

  (18)关于博爱基金监管不严的问题。

  整改情况:一是规范博爱基金支出,加强经费报销审核,对原有报销手续不齐的,补办相关手续或佐证材料。针对“审批审核不规范”问题,支付四川山地小学捐款已补领导签字;针对“报销手续不全”问题,已补办相关佐证材料。二是加强财务知识培训,组织机关干部深入学习会机关财务管理办法和《中国红十字会捐赠资金管理办法》,增强财经纪律意识,在源头上严格把关,杜绝报销手续不全现象;印发《中国红十字会捐赠款物财务工作手册》供会机关干部职工及各县(市、区)红十字会学习使用。

  (19)关于大病救助资金缺乏审核把关的问题。

  整改情况:一是2011-2015年12月期间的市级大病救助申请表和人员公示表已补签了审批手续。二是今后党组严格执行“三重一大”决策机制,规范议事决策程序,大额资金支付由党组集体研究决定。

  (20)关于土地无偿出借,造成财政资金损失的问题。

  整改情况:2018年2月,经请示市领导,为支持国有企业建设,同意市红十字会出借900㎡土地给龙岩市城投公司用于修建工程项目部,市城投公司来函表明只借用半年。2021年5月14日发函给龙岩市城市建设投资发展有限公司,要求收回借用土地。2021年7月3日,龙岩市城市建设投资发展有限公司归还了借用土地。

  (三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面

  8.关于党组领导作用未充分发挥的问题

  (21)关于民主集中制执行不到位的问题。

  整改情况:一是上半年中心组两次重点学习了党章党规党纪,学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是印发了《龙岩市红十字会机关主要会议制度》《中共龙岩市红十字会党组议事规则》《中共龙岩市红十字会党组关于党组会议服务工作的规定》《中共龙岩市红十字会党组“三重一大”决策制度实施办法》《龙岩市红十字会执行委员会议事规则》,明确议事边界,坚持民主集中制原则。三是2021年以来,严格执行党组书记末位表态总结,杜绝“一把手”先定调的情况。

  (22)关于监督指导基层不深入的问题。

  整改情况:一是加强代储物资监督管理,开展县级代储物资管理督导调研工作。二是健全县级代储物资管理制度,制定代储物资管理制度。制定了《龙岩市红十字会备灾救灾物资调拨使用管理规定》、《龙岩市红十字会备灾救灾物资仓储管理制度》、《龙岩市红十字会备灾救灾物资代储管理制度》。三是单独建立代储物资台账。四是永定县红十字会挪用代储物资已作出情况说明,并下发《龙岩市红十字会关于2021年度推进应急救护等工作调研督导情况的通报》(龙红〔2021〕13号)对永定县红十字会挪用代储物资进行通报。

  (23)关于公信力有待提升的问题。

  整改情况:一是2021年以来,进一步组织干部职工深入学习《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》《福建省红十字会条例》,提升依法治会、从严治会的意识。二是2021年以来,进一步加强信息公开,公开了龙岩市红十字会疫情防控捐赠物资接收和发放情况、龙岩市红十字会新冠肺炎疫情防控社会捐赠收支审计报告、2018年部门预算说明、2019年部门预算说明、2020年部门预算说明、2021年部门预算说明、2018年度龙岩市红十字会博爱基金审计报告、2019年度龙岩市红十字会博爱基金审计报告、2020年度龙岩市红十字会博爱基金审计报告和“爱过年.红色闽西”贫困家庭救助金发放名单,切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。三是根据《中华人民共和国红十字会法》规定,不再聘任社会监督员,6月28日党组会议研究通过《关于申请增加监事会编制和内设机构的方案》,会后向市委编委报送了《中共龙岩市红十字会党组关于增加监事会编制和内设机构的请示》。四是加大了宣传力度,加强与龙岩电视台、《闽西日报》的合作,线上加强微信宣传力度,线下积极开展各类公益活动,进一步提升了红十字会的社会影响力和公信力。五是市红十字会2020年绩效考评获第一系列(党群机构)第7名,优秀等次。

  9.关于全面从严治党主体责任落实不到位的问题

  (24)关于纪律规矩意识淡薄的问题。

  整改情况:一是2021年以来,党组严格执行“三重一大”决策机制,规范议事决策程序,党组会议坚持民主集中原则,重大决策时,党组书记认真听取有关方面的意见,坚持末位表态制。二是深入学习《中国红十字会捐赠工作管理办法》,今后将审慎把关医疗救助项目,确保项目合法合规。三是经水电从业人员评估测算,现场救护培训中心每月估算用电200度、用水5吨,费用估算大概127元每月。6月,现场救护培训中心缴纳了2019年9月至2021年5月的水电费2921元,并且安装了电表,今后一个季度收取一次水电费。四是2021年1月,班子成员填报有关事项前,认真学习了《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,综合科对领导干部进行年度填报前培训,提醒填报注意事项,严格把关,确保所填报事项没有缺项漏项。

  (25)关于管党治党压力传导不足的问题。

  整改情况:一是2020年底印发《中共龙岩市红十字会党组落实全面从严治党主体责任清单》,落实党组全面从严治党主体责任,落实党组书记“第一责任人”责任,细化党组、党组书记和班子成员的责任,中心组深入学习党章党规党纪及《关于新形势下党内政治生活若干准则》等党内法规,认真履行全面从严治党主体责任。二是党组会议专题研究了全面从严治党暨党风廉政建设工作,2021年绩效考评将落实党风廉政建设责任制情况纳入二级绩效,与业务同部署、同检查、同考核。三是认真学习市委3号文件精神,提出市红十字会党组具体贯彻意见。四是党组书记多次正式或非正式对班子成员谈心谈话,班子成员多次正式或非正式对中层及以下干部谈心谈话,对于存在问题谈深谈透,推动整改落实。另,每次巡察整改推进会党组书记均有对全体干部职工谈心谈话。五是2021年以来,认真落实廉政谈话相关规定,确保廉政谈话取得实效。

  (26)关于廉政风险防控不严的问题。

  整改情况:一是严格落实廉政风险防控制度,全面梳理排查廉政风险点,紧盯重要环节,补缺补漏,进一步完善防控措施。修订《龙岩市红十字会廉政风险防控管理制度》,对工程项目建设、公益项目管理、物资管理等工作纳入廉政风险防控范围。二是严格执行《中共龙岩市红十字会党组“三重一大”决策制度实施办法》,规范“三重一大”项目执行程序,“三重一大”项目由党组会议研究确定。

  10.关于机关党建工作不实的问题

  (27)关于党建主责意识淡化的问题。

  整改情况:一是5月24日召开支委会会议,认真组织支委学习贯彻市直机关党工委《党支部规范化建设参考手册》《关于印发党组(党委)书记、机关党委书记、党支部书记抓党建工作责任清单(试行)的通知》,进一步明确党建责任清单。二是2021年以来,“三会一课”活动情况及时、规范记录在《党组织活动记录簿》中,党支部书记及时审阅活动记录本并签字,往年度未审阅签字的已由支部书记审阅签字。三是5月24日召开支委会会议,认真组织学习《中国共产党党务公开条例(试行)》和《龙岩市贯彻<中国共产党党务公开条例(试行)>工作方案》;5月25日,印发《龙岩市红十字会党支部党务公开目录》,根据公开事项具体要求,通过召开党员大会传达、单位公开栏张贴、文件传阅、网络公开等形式,落实党务公开。

  (28)关于党内政治生活不够严肃的问题。

  整改情况:一是6月党员大会,组织党员认真学习《中国共产党组织工作条例》,组织学习“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党内组织生活制度,强调批评和自我批评的具体要求等内容。二是2021年以来,严格落实“三会一课”制度,每月均有召开支委会、党员大会,每月均有开展主题党日活动,主题党日均有确定主题和具体方式。三是2021年以来,在《党组织活动记录簿》中,及时规范记录好每次支委会和党员大会会议内容,做到了要素齐全、清晰、详实,确保不漏记、不错记。

  (29)关于党建基础工作不扎实的问题。

  整改情况:一是加强党务干部培训工作,5月24日,组织支委学习市直机关党工委编制的《党支部规范化建设参考手册》。二是2021年以来,组织上了四次党课,分别是张龙生讲授《闽西共产党人的革命情怀》、沈清伟讲授《学党史强信念,走好新时代长征路》、林爱清讲授《学党史、悟思想、办实事、开新局》、黎荣火讲授《如何做一名合格的共产党员》。三是2021年以来,每月按要求开展主题党日活动,并做好活动记录;在《党组织活动记录簿》中按每人、每月分开记录好党费收缴情况;做好党员活动签到、点名,按要求标明出席、迟到、事假和无故缺席等情况。四是已组织支委对《党组织活动记录簿》记录情况开展自查自纠,并送市直机关党工委审阅点评(因市直机关党工委很忙,尚未审阅点评)。

  11.关于监督作用发挥不够的问题

  (30)关于政治监督不够聚焦的问题。

  整改情况:一是督促市红十字会制定细化 “再学习、再调研、再落实”活动方案和党史学习教育方案,将习近平总书记关于红十字会及群团工作的重要讲话指示批示精神列为学习内容,汇编成册,印发干部职工学习;充分运用中心组学习、支部党员大会等多种形式开展深入学习研讨15次。二是推动市红十字会党组修订完善《龙岩市红十字会机关主要会议制度》《中共龙岩市红十字会党组议事规则》等16项制度,落实以制度管人管事。三是结合整改监督,开展对市红十字会领导班子集体谈心谈话、“关键少数”约谈3次,督促党组切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。四是督促市红十字会调研不实、博爱驿站接地气不够、回应群众诉求不及时等形式主义、官僚主义问题深入查纠,全面整改,推进强“三性”去“四化”,进一步深化群团改革。

  (31)关于日常监督抓得不紧的问题。

  整改情况:一是今年以来列席市红十字党组会7次,开展监督检查2次,办理回复党风廉政意见2次等方式,切实强化日常监督。二是结合推进巡察整改工作,对班子成员、中层干部开展全面谈心谈话15人次。三是对市红十会党组5月8日巡察整改专题民主生活会进行督导,提出建议意见3条。四是建议市红十字会召开专项组织生活会,对屡次检查屡次发现问题未落实整改具体责任人开展批评与自我批评。

  12.关于选人用人工作不够规范的问题

  (32)关于执行干部选任制度不严的问题。

  整改情况:一是2021年5月以来,组织领导干部先后学习了《公务员职务职级并行规定》《市直单位干部选拔任用有关事项报告和工作程序讲解》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部人事档案工作条例》《<领导干部个人有关事项报告表>填报注意事项》等人事业务知识,提升人事业务工作能力,规范干部选拔任用程序,进一步明确干部选拔任用的动议、职数报批、民主推荐、考察、讨论决定、任职公示等程序。二是废止《龙岩市红十字会科级干部选拔任用工作记实办法(试行)》,今后干部选拔任用工作纪实以上级精神为准。三是全面核对干部选拔任用《纪实表》,漏项填写补充完整。

  (33)关于档案材料缺乏规范管理的问题。

  整改情况:6月7日,组织领导干部认真学习《干部人事档案工作条例》;全面梳理排查了干部人事档案材料,缺失照片的按要求补充照片,未盖公章的在审核后补盖公章;重要干部人事材料按要求整理归档,并送组织部干部档案室存档。

  (34)关于干部任免发文不够严肃的问题。

  整改情况:市红十字会2020年6月以前未成立党组,无人事任免权,干部人事任免和职级晋升工作由市委组织部研究确定,因此市红十字会的任职文件非任免文件,只是转发和起到告知红十字会系统干部任职情况的作用,正式任职时间仍然以市委组织部任免文件落款时间为准。5月以来,组织领导干部先后学习了《公务员职务职级并行规定》《市直单位干部选拔任用有关事项报告和工作程序讲解》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部人事档案工作条例》《<领导干部个人有关事项报告表>填报注意事项》等人事业务知识。通过学习,提高思想认识,严肃干部任免发文,今后干部任免文件落款时间与党组决定干部任免时间务必一致。

  (四)落实巡视巡察、审计、主题教育等各类监督检查整改方面

  13.关于落实整改主体责任不够到位的问题

  (35)关于落实整改主体责任不够到位的问题。

  整改情况:一是全面梳理排查各类检查发现的问题,对于未整改完成事项,建立问题清单台账,明确整改责任领导、责任科室和责任人。2017年至2019年主体责任检查9个问题已整改到位,主题教育检视3个难题积案已整改到位,全面排查纪检组专项检查、财政1+X检查指出财务管理不规范的问题,做到应改尽改。严格抓“五联系制度”落实,及时建立“五联系”台账。二是党组书记多次正式或非正式对班子成员,班子成员正式或非正式对中层及中层以下干部职工全面谈心谈话,讲深讲透,推动整改落实。三是今后财务支出严格执行新修订的《龙岩市红十字会机关财务管理实施细则》。

  (36)关于履行整改监督责任不够有力的问题。

  整改情况:一是督促市红十字会梳理近年监督检查未整改完成事项12项,建立清单台账,实行销号管理,目前已完成整改12项。二是今年来开展巡视巡察、日常监督发现问题整改情况监督调研3次,开展谈心谈话15人次,督促强化整改、全面整改。三是持续跟踪推进整改,约谈党组班子成员3次,督促抓好全面整改。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  市委巡察二组巡察市红十字会党组期间,未向市红十字会党组移交信访件和问题线索。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  关于“备灾中心大楼交付使用后,至今未办理工程项目财务决算”的问题。

  下一步整改措施:根据市财政投资评审中心要求,备灾救灾中心工程项目仍有部分材料正在补充整理中。材料整理完整后,将继续送市财政投资评审中心进行财务决算。

  完成时限:2021年12月底。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597-3080935;通信地址:福建省龙岩市新罗区东肖镇福康路6号,邮政编码:364000;电子邮箱lyshszh@sina.com。

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