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中共龙岩市退役军人事务局党组关于巡察整改进展情况的通报

文章来源:龙岩市纪委监委
发布时间:2021-10-12 16:07
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  根据市委巡察工作的统一部署,2021年1月14日至2月6日,市委巡察五组对中共市退役军人事务局党组开展了巡察,并于2021年4月8日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、提高政治站位,确保巡察整改工作落实到位

  (一)增强政治自觉,把准整改要求。局党组把巡察反馈意见作为市委对市退役军人局领导班子及领导干部的一次“集中问诊”,要求全局干部职工切实提高对巡察整改工作极端重要性的思想认识,把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督的重要途径和手段。深刻领会市委巡察工作的部署要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”, 坚决扛起巡察整改的政治责任,从实抓好巡察整改工作任务。

  (二)加强组织领导,强化责任落实。巡察组反馈意见后,局党组迅速成立了以党组书记为组长,其他党组成员、局领导为副组长,机关各科室、直属事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组,切实担负起巡察整改的总责主责。制定《中共龙岩市退役军人事务局党组巡察整改工作领导小组工作规则》,切实推进市委巡察反馈意见的整改落实。及时召开党组会议,专题研究巡察整改工作,对巡察整改工作任务进行分解,并针对巡察反馈问题提出切实有效的整改措施,形成《中共龙岩市退役军人事务局党组关于市委巡察五组巡察反馈问题整改方案》。

  (三)抓实责任分解,细化整改举措。根据巡察反馈问题清单,局领导和科室、直属单位负责人主动认领问题、划分责任,以上率下,层层带动,深入剖析问题根源,制定《中共龙岩市退役军人事务局党组关于市委巡察五组巡察反馈问题整改清单》,逐项制定整改措施。同时,把巡察反馈问题整改工作任务落实到责任领导、责任单位和具体责任人,明确整改完成目标和时限;对所有问题实施“台账式管理”和“销号落实”制度,做到整改一个销号一个,确保巡察组反馈问题件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有时限。

  (四)强化督查指导,严格追究问责。定期召开巡察反馈问题整改专题会议,专题听取各责任领导、责任单位整改落实推进情况,研究部署下一阶段整改工作,协调解决整改过程中存在的问题。局党组书记以身作则,严格落实“第一责任人”责任,各班子成员自觉落实“一岗双责”要求对自己职责范围内的整改任务牵头研究整改措施、督促落实、带头整改,各责任单位按照整改方案要求,坚持实事求是,分类整改。明确要求对整改工作不积极、措施不力,甚至推诿扯皮的,严格追究相关责任人的责任。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委工作要求情况方面

  1.关于学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位的问题。

  (1)关于学习不深入、不全面的问题。

  整改情况:一是把深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要批示指示精神和党中央重大决策部署,特别是习近平总书记对福建、龙岩工作和退役军人工作的重要讲话重要指示批示精神纳入中心组学习内容。二是严格执行党组理论学习中心组学习制度,结合党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动,科学制定局党组理论学习中心组年度学习计划,合理安排每次的学习内容,及时跟进学习新出台的党内法规,每月集中学习不少于1次、每季度研讨交流不少于1次。今年1-9月,共举办了15次中心组学习会,其中研讨交流9次,巡察后党组理论中心组学习没有再发生一次性学习10个以上文件的现象。三是立行立改,组织学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。

  (2)关于学习重点不突出、结合实际不紧密的问题。

  整改情况:一是加大教育培训力度,制定了《龙岩市退役军人事务局业务政策法规学习计划》,分期分批开展《关于促进新时代退役军人就业创业工作实施细则》等各类业务法规学习培训,开阔视野、熟悉业务、增长才干。邀请福建天衡联合(龙岩)律师事务所郑遥力律师为全局干部职工和市退役军人领导小组各成员单位联络员举办一期《退役军人保障法》学习培训,举办了《中华人民共和国行政处罚法》辅导讲座;3月19日,以会代训的形式,围绕服务保障体系建设、就业创业帮扶、优抚帮扶、信访接待、权益维护等工作召开了全市退役军人服务中心主任培训会。6月10日,移交安置和就业创业科牵头,组织机关全体干部、直属单位负责人集中学习了《福建省退役军人事务厅 中共福建省委组织部等12部门印发〈关于促进新时代退役军人就业创业工作实施细则〉的通知》。围绕全国示范型服务中心(站)创建、优抚褒扬、移交安置、就业创业等内容,6月23-25日举办了全市退役军人服务中心(站)业务骨干业务学习培训班。二是深入开展“法律政策落实年”和“再学习、再调研、再落实”活动,以学习宣传贯彻《退役军人保障法》为主线,组织开展以“学政策、强业务”为主题的政策法规知识学习竞赛,有效提升全市退役军人事务系统干部职工政策水平和业务能力。三是坚持问题导向,结合“再学习、再调研、再落实”活动,制定“关于退役军人工作服务备战打仗情况的调查与思考”、“全市烈士纪念设施保护管理工作现状调查”等6个课题,6位局领导每人1个课题,深入基层调研,着力查找工作中存在的问题短板,提出对策措施,找准下一步工作的方向和着力点。四是根据《中共福建省委办公厅关于解决形式主义突出问题切实为基层减负若干措施的通知》《中共龙岩市委办公室 龙岩市人民政府办公室关于印发〈整治“文山会海”二十条规定〉的通知》(岩委办发明电〔2018〕33号)精神,《福建省退役军人事务厅 中共福建省委组织部等12部门印发〈关于促进新时代退役军人就业创业工作实施细则〉的通知》(闽退役军人厅〔2019〕33号)直接发至县级,且在文件中对各项工作已明确规定,没有要求要制定配套文件。针对该项问题,局分管领导对相关人员进行了提醒谈话。

  2.关于“以退役军人为中心”的工作理念树得不够牢的问题。

  (3)关于统筹推进全市退役军人服务保障体系建设有差距的问题。

  整改情况:一是按照《党政领导干部选拔任用条例》的规定,为服务中心配备了2名副主任,并指定其中1名副主任主持服务中心工作。二是加强业务法规学习培训。3月19日,以会代训的形式,围绕服务保障体系建设、就业创业帮扶、优抚帮扶、信访接待、权益维护等工作召开了全市退役军人服务中心主任培训会。围绕全国示范型服务中心(站)创建、优抚褒扬、移交安置、就业创业等内容,6月23-25日举办了全市退役军人服务中心(站)业务骨干业务学习培训班。三是坚持以发现问题、解决问题为导向,采取实地走访、座谈交流等方式,加强对服务中心(站)的业务指导,着力提升服务质量。目前,已对上杭、武平、连城、漳平、永定及部分乡镇、村的三级服务中心(站)进行走访,并召开了老兵现场座谈会交流会。四是加强上下联动,完善市退役军人服务中心“一室三组”(办公室、优抚褒扬纪念组、思想政治和权益维护组、移交安置和就业创业组)工作机制,分别对应局机关的业务科室。五是深化落实“三四八”工作机制,压实创建责任,建立创建联络员制度,强化教育培训,分片包干指导,持续强化全市示范型服务中心(站)的创建活动。目前,全市7个县级服务中心已全部完成示范创建工作,乡镇服务站已100%通过了省厅组织的交叉验收。

  (4)关于推动退役军人就业创业工作有薄弱环节的问题。

  整改情况:一是搭建退役军人就业对接服务平台,5月8日,联合市人社局等部门委托海峡人才市场龙岩工作部举办退役军人暨民营企业招聘会。与福原药业、海德馨汽车、鑫博远体育、天利仁和物业等企业签订合作协议,建立信息渠道,已为39名退役军人提供就业岗位。5月28日,与邮储银行龙岩分行签订金融服务战略合作协议。签约以来,共为退役军人发放贷款24笔409万元,发放退役军人服务卡51张。组织100多名退役军人参加各类培训,提高退役军人的就业创业能力。今年以来,全市举办退役军人线上线下招聘活动11场次,参与单位数1048个,提供岗位23395个,1248名退役军人达成了就业意向。二是5月21日下发《关于组织做好市级退役军人就业创业培训基地推荐工作的通知》,部署开展市级基地的推荐工作。经申报、实地考核、推荐、复核、公示程序,最终确定了闽西职业技术学院等20家单位为龙岩市退役军人就业创业培训基地。

  (5)关于主动对接和发动社会力量参与双拥工作成效不明显的问题。

  整改情况: 一是加大双拥宣传的力度,进一步增强双拥工作的吸引力、感召力和生命力。拓宽社会力量参与拥军优属工作的方式途径,广泛开展行业拥军、社会拥军,不断扩大双拥的群众基础。二是督促各成员单位发挥好各自优势,联合市卫健委在上杭、连城县开展了关爱老兵送健康活动,为广大退役军人义诊。三是搭建退役军人服务平台,与福原药业、海德馨汽车、鑫博远体育、天利仁和物业等企业签订合作协议,建立信息渠道,已为39名退役军人提供就业岗位。5月28日,与邮储银行龙岩分行签订金融服务战略合作协议。签约以来,共为退役军人发放贷款24笔409万元,发放退役军人服务卡51张。与中国联通龙岩市分公司签署了服务退役军人战略合作协议,推出“拥军”电话卡和优惠电话套餐,为退役军人提供更好更优的通讯服务。

  (6)关于褒扬纪念工作存在短板的问题。

  整改情况:一是印发《市委退役军人事务工作领导小组办公室关于进一步加强烈士纪念设施保护管理工作的通知》,局领导带队组成4个工作组到各县(市、区)开展督促指导工作。二是发动各乡、村两级退役军人服务站人员对18处存在问题的零散烈士纪念设施进行整改修缮,对部分无法立即解决的问题,已明确整改措施、整改期限和责任人,18处存在问题的零散烈士纪念设施全部整改到位。三是市县两级财政将烈士纪念设施维护管理经费纳入财政预算,成立市县两级烈士纪念设施保护中心。目前,市财政50万元、新罗区财政50万元、上杭县财政40万元、长汀县财政31万元、永定区财政30万元、武平县财政30万元、漳平市财政30万元、连城县财政30万元,共计291万元已全部拨付到位。针对该项问题,局分管领导对相关人员进行了提醒谈话。

  3.关于落实意识形态工作责任制不够重视的问题。

  (7)关于制度建设不完善不规范的问题。

  整改情况:一是进一步完善意识形态工作相关制度,建立健全并印发了《龙岩市退役军人事务局意识形态工作方案》和《龙岩市退役军人事务局意识形态分析研判制度》,严格执行“八个纳入”,领导干部2020年度的民主生活会对照检查材料、述责述廉报告、述职报告及年度党建工作要点均有纳入意识形态工作。二是在2020年抓机关党建工作情况报告中将落实意识形态工作责任制情况作为一项重要的报告内容;把落实意识形态工作责任制作为一项重要党建责任清单,抓好抓实;把落实意识形态工作内容纳入2021年度的二级绩效考评。三是每年至少专题研究2次意识形态工作,开展1次综合分析、定期在党内通报意识形态领域情况。5月17日,召开党组扩大会,通报我局2020年度落实意识形态工作责任制情况,并对我局2021年意识形态工作进行了专题研究部署;8月2日,以党组中心理论学习形式,组织党员干部集中学习了《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》;9月24日,召开了意识形态工作形势分析,专题研究了下一阶段工作措施。

  (8)关于阵地建设存在薄弱点的问题。

  整改措施:一是严格按照《龙岩市退役军人事务局信息宣传管理规定》、《龙岩市退役军人事务局微信公众号和网站运行规范》等制度规范信息发布审核程序,加强信息发布审查,落实审核责任制度。二是加强单位新闻媒体账号审查,严禁以个人名义开设单位账号,发布单位信息和视频,坚决打击冒用单位名义发布信息的社会人士。同时,因工作调整,停止“龙岩双拥”抖音号短视频内容的发布,并注销“龙岩双拥”抖音号。头条号“架海金梁”为个人主体账号,已要求其不再使用该账号发布单位信息和视频。

  4.关于党组会议记录、局用印登记不规范的问题。

  (9)关于党组会议记录不规范的问题。

  整改情况:要求会议记录人加强学习,提高思想认识,严格按照有关规定要求记录党组会会议情况,今年以来的党组会议记录没有再次发生类似现象。

  (10)关于局用印登记不规范的问题。

  整改情况:严格执行《龙岩市退役军人事务局公务印章的制作和使用管理规定》,确保专人管理,明确公章使用原因、领导审核、登记签字等事项,遇有特殊情况,事后督促相关人员及时补办用印手续。巡察以后,我局对用印进行了规范。

  (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

  1.关于形式主义、官僚主义问题仍然存的问题。

  (11)关于整治形式主义走形式的问题。

  整改情况:一是深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神和市委2号、3号文件精神,持续深化“作风建设年”活动,完善纠治“四风”长效机制。二是3月份开展了为期一个月的机关作风集中整顿,达到了“振奋精神、转变作风、树立形象、促进工作”的总体要求。三是精文减会,严格把控文件篇幅、会议内容、会议时间等。2021年上半年发文数量同比减少20%,只召开一次全市系统工作会议。四是严格规范检查考核。以帮助基层解决问题为导向,注重检查调研工作质效。除纳入市委、市政府“大督查大落实”范围内的,不以任何形式对基层开展督查检查考核。不将是否发文、开会作为硬性要求。五是5月20日,组织干部职工重温了习近平总书记系列讲话精神及《关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作主要措施及分工方案》的文件精神,教育引导党员干部坚持实事求是、自觉改进工作作风。

  (12)关于为基层减负不够有力的问题。

  整改情况:目前,退役军人事务部正在试点推行“全国退役军人就业创业信息系统”,我局已按照省厅部署,要求各县(市、区)对退役军人就业创业台账进行梳理,逐步将台账信息录入“全国退役军人就业创业信息系统”,系统正常运行后,退役军人就业创业数据来源将逐步从信息系统获得。

  2.关于担当尽责、为民服务不够到位的问题。

  (13)关于主动服务意识不够强的问题。

  整改情况:一是持续做好常态化联系退役军人工作,要求联系干部通过入户走访、电话联系、微信交流等方式每季度联系退役军人1次,了解掌握退役军人的生产生活身体情况,并及时录入信息系统,提升服务的精准性和实效性。二是结合春节、八一等重要时间节点,深入开展走访慰问活动。在建党100周年之际,组织开展“老兵永远跟党走”主题慰问活动,对全市“全国模范退役军人”“最美退役军人”、烈属等相关人员进行走访慰问。今年来,全市召开退役军人和其他优抚对象代表座谈会共148场次,入户走访6578人次,发放慰问金189.2万元。突出解决退役军人实际困难,开展了“情暖老兵·关爱帮扶”公益行动,为16位行动困难退役军人及家属送去援助资金8.5万元。三是积极搭建服务平台,与福原药业、海德馨汽车、鑫博远体育、天利仁和物业等企业签订合作协议,建立信息渠道,为39名退役军人提供了“培训+就业”一站式服务。与中国联通龙岩市分公司签署了服务退役军人战略合作协议,推出“拥军”电话卡和优惠电话套餐。与邮储银行龙岩分行签订金融服务战略合作协议,为我市退役军人提供个性化、有针对性、更加优惠的创业金融服务产品,扶持退役军人创业。联合市卫健委开展关爱老兵送健康活动。目前,已在上杭、连城县开展为退役军人义诊活动,受到广大退役军人的好评。

  (14)关于政策把握不精准的问题。

  整改情况:一是4月26日,组织相关工作人员认真学习了《退役士兵安置条例》和福建省财政厅等5部门《关于印发〈福建省自主就业退役士兵教育培训资金使用管理暂行办法〉的通知》(闽财社〔2019〕39号)的相关规定;二是严格落实《退役士兵安置条例》《福建省自主就业退役士兵教育培训资金使用管理暂行办法》(闽财社〔2019〕39号)相关政策规定,严格按照文件规定开展工作。

  (15)关于个别领导干部直面矛盾、主动担当不够的问题。

  整改情况:一是主动呼应自主择业军转干部要求享受住房补贴、住房公积金等诉求,积极与市住房公积金管理中心沟通协调,现市住房公积金管理中心同意为自主择业军转干部开设个人住房公积金账户。目前,我市已有1位自主择业军转干部申请并开设了公积金账户。二是4月21日,组织各县(市、区)退役军人事务局分管领导及业务负责人召开了全市信访工作会议,对今年的信访工作进行专题部署,重点推进积案化解工作。今年以来,多次与市直有关单位、相关县(市、区)沟通联系,积极做好相关人员思想疏导和政策宣传工作。三是加强与网信办、公安局等部门的沟通,严格按照相关要求处置舆情。四是提高12345平台办件效率。明确办公室一名同志为办件联络员,严格按照办理流程,做到记录到位,交办到位,落实到位,督促具体办件业务科室按时答复。五是加强沟通协调。加强与12345平台的联系,进一步了解情况,及时解释及时申诉,经申诉,2020年的回复满意率为100%;加强与诉求人的沟通,耐心细致做好解释工作。六是针对该项问题,局主要领导对相关人员三位同志进行了集体提醒谈话,局分管领导对相关人员进行了提醒谈话。

  (16)关于工作拖沓、效率低下的问题。

  整改情况:一是立行立改,2021年1月21日中午立即对办公楼右侧护坡的损坏围栏进行维修,现已整改完成。并举一反三,对陵园周边的基础设施进行检查,及时消除安全隐患。二是陵园管理处召开了专题会议,对当前安全形势进行分析,将办公楼右侧护坡围栏项目纳入陵园提升改造计划。三是开展机关作风整顿,弘扬马上就办作风。

  3.关于项目发包存在随意性,承包合同管理漏洞多的问题。

  (17)关于项目实施未经三方询价的问题。

  整改情况:一是组织财务人员学习相关财经制度,提升财务工作水平,强化责任意识。4月26日下午陵园管理处组织财务人员学习相关财经制度。二是完善内部控制管理制度,修订了《龙岩市退役军人事务局物资采购管理办法》。三是严格按照财务规定及会议研究程序实施项目,严格实行三方询价制度,实质进行三方比价。针对该项问题,局分管领导对相关人员进行了提醒谈话。

  (18)关于项目招标、询价弄虚作假的问题。

  整改情况:一是4月20日上午陵园管理处组织干部职工学习各项规章制度和党纪、政纪、法规知识,贯彻落实市委2号、3号文件精神,不断增强干部职工的纪律观念和责任意识。二是业务科室严格按照财务规定及会议研究、程序实施项目,严格实行三方询价制度,实质进行三方比价;三是闽西革命烈士陵园管理处进一步健全了物资采购管理办法,严格按照有关财务制度,加强对项目支出的审核把关。四是举一反三,修订了《龙岩市退役军人事务局物资采购管理办法》,进一步完善项目工程招投标询价制度。

  (19)关于合同之外支付费用的问题。

  整改情况:一是4月26日下午,陵园管理处组织相关人员学习了财务、合同管理等方面知识。二是对照2018年5月至2020年7月的固定绿地养护承包合同,对巡察反馈的14笔服务费用进行了自查。三是加强合同管理方面知识的学习,提升合同管理水平,认真细致拟定合同条款,落实按合同条款验收支付,确保今后不再出现类似现象。

  (20)关于合同执行不严格的问题。

  整改情况:一是严格按合同条款履行权利义务,于2021年1月31日向绿地养护公司收取了合同约定的保证金16848元。二是4月20日下午陵园管理处组织人员对绿地养护、白蚂蚁防治等项目考核制度进行了完善。三是严格按照合同约定每月进行现场考核,按考核结果支付相应费用。四是加强工作监督,并拍现场工作照片留底。

  4.关于财务管理不规范的问题。

  (21)关于违规支付补偿金的问题。

  整改情况:一是4月26日向市人社局劳动关系和仲裁科科长马春唅同志咨询相关人员解聘等法规和法律条文的解读。根据关于解聘无法胜任岗位工作聘用人员的规定及《劳动合同法》第三十、四十、四十六、四十七条规定,陵园管理处多支付解聘人员蔡某一个月工资2435元符合《劳动合同法》的相关规定。二是提升认识,4月30日上午陵园管理处组织相关管理人员和具体办事人员学习了相关法律法规。6月28日市军休所组织工作人员学习了《公务员法》《事业单位人事管理条例》《劳动法》等相关法律法规。三是今后严格执行聘用人员的管理规定,按照《劳动合同法》规定处理相关业务和财务支出。四是2021年9月17日,新罗区人民法院认定,市军休所支付解聘人员范某解聘经济补偿金2.5万元符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第三项、第四十六条第三项、第四十七条的规定。

  (22)关于开支不规范的问题。

  整改情况:一是组织相关人员对陵园管理处涉及多支付税款的4笔账目、军供站涉及多支付税款的1笔账目进行自查,发现陵园管理处的西福园艺公司绿化补植零星工程(1.56万元)不存在税款差额(884.93元),其它3笔需退税款1599.34元;军供站1笔需退税款316.1元。二是加强财务人员的学习培训,4月26日下午,陵园管理处对财务人员进行业务培训,提高财务人员的履职能力,严格支出、报销凭证的审核审查。三是要求单位法人和财务人员负责对项目多支付的税款进行催缴,于2021年5月6日陵园管理处多支付的3笔税款共计1599.34元已退缴单位对公账户;军供站多支付的1笔税款316.1元已退缴单位对公账户。四是要求责任单位对开票人与实际收款人不一致的问题进行自查,理清开票人与实际收款人的关系,补充相关佐证材料或情况说明。五是要求财务人员严格执行《龙岩市退役军人事务局财务管理制度》,做到严格支出、报销凭证的审核审查,杜绝发生类似发票开票人与实际收款人不一致的现象。

  5.关于大额提取现金的问题。

  (23)关于军供站提取大额现金用于日常费用开支的问题。

  整改情况:一是严格按照《现金管理暂行条例》的要求,落实收支和使用现金的规定。二是军供站于2020年4月14日办理了电子网银,从2020年7月起单位的经费开支均从电子网银支付。针对该项问题,局主要领导对相关人员进行了谈话提醒。

  6.关于会计凭证附件不完整的问题。

  (24)关于军供站未附记账凭证的问题。

  整改情况:一是加强财务人员业务知识学习和培训,更新财务知识和提高岗位业务技能,严格支出、报销凭证的审核。二是对报销凭证不完整、附件不全的问题,已进行了完善。三是自2020年10月起,军供站人员工资由宝源大酒店代发转至军供站基本账户发放。2021年1月起,军供站人员的五险一金从军供站基本账户扣缴。针对该项问题,局主要领导对相关人员进行了谈话提醒。

  7.关于项目实施人员固化的问题。

  (25)关于陵园管理处固定人员实施相关项目的问题。

  整改情况:一是4月23日,陵园管理处完善了陵园管理处完善了《闽西革命烈士陵园管理处物资采购管理办法》、《闽西革命烈士陵园管理处财务管理制度》,进一步规范物资采购程序,严肃物资采购纪律。二是严格按照项目需求进行公开招标,明确项目合同方的责、权、利、险,避免项目实施人员固化的现象。

  8.关于部分合同签署要素不规范的问题。

  (26)关于陵园管理处合同签署要素不规范的问题。

  整改情况:一是4月26日,陵园管理处开展自查。2018年3月与龙岩市建筑设计研究院签订的陵园革命传统教育室二次装修设计合同、2018年4月与龙岩市勘察大队签订的陵园提升改造工程合同已终止;2018年4月与龙岩市勘察大队签订的陵园提升改造工程合同、2020年7月与海盛工程管理公司签订的陵园路线路改造工程合同均已补充了签署签订合同的日期;2020年8月与市建筑设计研究院签订的纪念馆、博物馆办公楼设计费合同是中央苏区闽西历史博物馆签订的,烈士陵园按使用面积分摊相应费用。二是4月26日,陵园管理处组织学习了相关法规制度,增强从业人员按合同管理制度做事的意识,提高从业人员的能力素质,进一步严肃合同管理工作的规范性和安全性。三是今后签订项目合同前,由局机关法律顾问审查合同文本,确保合同符合法律法规制度和单位项目服务规定。

  9.关于未收取质保金的问题。

  (27)关于烈士陵园补种植项目未约定收取质保金的问题。

  整改情况:一是加强财务、合同管理等方面知识的学习,提升管理水平,增强责任心。二是依法行政,严格按合同条款履行权利责任,严格按合同条款执行合同。三是坚持问题导向,对现有的服务合同开展自查,避免此类问题再次发生。今后,严格按照相关法律法规制度和单位财务制度支付项目资金。

  10.关于军供站仓库卫生管理不到位的问题。

  (28)关于军供站仓库墙皮脱落、渗水发霉,卫生条件较差的问题。

  整改情况:一是严格落实岗位责任制,做到定岗定责。二是立行立改,4月底完成了对军供站仓库的修缮。针对该项问题,局主要领导对相关人员进行了谈话提醒。

  11.关于自主择业军转干部管理服务费未做到专项核算的问题。

  (29)关于2019年以来,自主择业军转干部管理服务费未做到专项核算的问题。

  整改情况:一是从2020年10月起,按照属地管理原则,将自主择业军转干部的管理服务工作移交各县(市、区)。2020年12月,将管理服务经费下拨至各县(市、区),要求各县(市、区)严格按照《关于加强自主择业军队转业干部管理服务工作的通知》(国转联〔2016〕6号)要求规范管理使用,并对管理服务经费进行专账列支,做到专款专用。二是下发了《龙岩市退役军人事务局关于做好自主择业军转干部相关工作的通知》(岩退役军人局〔2021〕4号),对自主择业军转干部管理服务经费使用等工作再次提出具体要求。三是下发了《龙岩市退役军人事务局关于开展近期重点工作落实情况调研的通知》,于2021年2月23日至3月4日,由局领导带队,通过自查自纠、听取汇报、查阅资料等方式,对各县(市、区)自主择业军转干部管理服务经费使用等情况开展督促检查,并于3月份形成情况汇报报市纪委。针对该项问题,局分管领导对相关人员进行了提醒谈话。

  (三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

  1.关于基层组织建设较为薄弱的问题。

  (30)关于机关党委指导推动基层党建工作不够有力的问题。

  整改情况:一是针对调阅人员调阅军休所支部2019、2020年度活动记录簿时,未指出连续两年没有研究党建工作计划的问题和机关支部2019年度只开展主题党日4次的问题,已要求调阅人员和机关支部书记作了情况说明。二是认真督促检查党支部活动记录,已要求各党支部制定2021年度的支部工作计划,每月开展一次主题党日活动。三是举办党务业务培训,提升党务工作水平。2021年4月13日,邀请市直机关党工委业务骨干以“党支部日常工作早知道”为主题为我局党员干部举办了党务业务技能培训,重点讲授了党支部规范化建设、基层党组织在开展党务工作时容易遇到的一些问题等内容。四是督促党支部严格按照党章和落实党内政治生活制度的相关规定,严格落实各项党内制度,强化党内政治生活制度的执行力。五是闽西革命烈士纪念馆支部书记于4月30日为该支部党员上了一堂党课。针对机关支部2019年度只开展主题党日4次的问题,局分管领导对相关人员进行了提醒谈话。

  (31)关于离退休党员日常管理教育管理不到位的问题。

  整改情况:一是坚持联系离退休党员、重大节日走访、慰问、组织学习等制度,积极主动邀请离退休党员参加支部活动,从政治、思想、工作、生活上激励关怀离退休党员。3月29日,纪念馆党支部邀请行动方便的离退休党员参加了2020年度组织生活会。5月26日,军休所党支部组织19名行动方便的离退休党到古田、新泉整训旧址开展“传承红色基因、重温入党誓词”党史学习教育现场教学活动。6月10日,军休所党支部组织离退休党员开展了“老兵跟党走—庆祝中国共产党成立100周年暨在党50周年纪念章颁发仪式”文艺汇演的主题党日活动,并为党龄50周年及以上老党员颁发了纪念章。6月22日,纪念馆党支部组织石培德、李秀华、游淑芬、谢冰峰等部分行动方便的离退休党员参加了“学党史,颂党恩,跟党走”——庆祝建党100周年主题党日活动,重温入党誓词,为1-7月份入党的同志过集体政治生日,为2名党龄50周年的党员颁发“光荣在党50年”纪念章,参观“百年辉煌 闽西荣光”—庆祝中国共产党成立100年龙岩老区苏区成就展。二是为年老体弱、行动不便、身患重病甚至失能导致参加党的组织生活确有困难的离退休党员开展送学上门活动。军休所党支部为15位行动不便的离退休党员开展送学上门活动。纪念馆党支部在4月9日-5月11日开展为离退休老党员送学上门活动,为10名离退休老党员送上党史学习教育必读材料44本。

  (32)关于组织生活会质量不高的问题。

  整改情况:一是严格落实领导干部双重组织生活制度,在2020年度组织生活会上,处级党员干部有按规定接受其他党员批评。二是8名科级及以下党员干部已按照市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组文件要求重新撰写了检视剖析材料。三是加强对党支部开展组织生活会的监督指导,发现问题及时指出、及时纠正。军休所支部2020年度的组织生活会有按要求将批评与自我批评记录在支部活动记录簿上。四是加强党章、“三会一课”等制度的学习,提高思想认识。4月29日,以党组中心组学习扩大会的形式,组织党员学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》;5月27日,结合党史学习教育现场教学活动,组织党员学习了党章、重温了入党誓词;党员领导干部以普通党员的身份参加了2020年度的组织生活会和党史学习教育专题组织生活会,3个党支部书记均有上专题党课。针对该项问题,局分管领导对相关人员进行了提醒谈话。

  2.关于选人用人和干部日常管理不够规范的问题。

  (33)关于干部选拔任用程序执行不严的问题。

  整改情况:一是认真贯彻落实干部人事制度,进一步规范选人用人程序,从2020年11月起,严格按照酝酿动议、申请职数、民主推荐、开展考察、征求意见、档案查询、集体研究、公开公示、任前谈话等程序和要求开展干部选拔任用工作,切实把好选人用人关。二是加强人事工作业务知识学习,提升选人用人工作水平。学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部提拔任用全程纪实办法》、《关于干部人事档案审核工作的问答》、《中共龙岩市委组织部关于进一步规范干部工作有关问题的通知》(岩委组明电〔2018〕35号)和《市纪委市委组织部关于进一步规范撰写任前廉政对照检查材料的通知》(岩纪〔2018〕50号)。通过学习和向市委组织部干部三科请教,任前公示制度执行不规范已纠正,从2020年11月起,任前公示时间均为发布公示通知的第二天起算。三是严格执行任前廉政对照检查材料“双签字”制度,认真填写《纪实表》。针对该项问题,局主要领导对相关人员进行了谈话提醒。

  (34)关于干部日常管理不到位的问题。

  整改情况:一是分别于2019年4月和12月,共向市公安局备案了18干部职工,制定了工作人员出国(境)管理制度,今年5月6日,已将新提拔(晋升)的10位科级干部向公安局进行了登记备案,并完善因私出国(境)登记管理台帐。二是开展自查自纠,组织开展干部人事档案审核工作,严格按人事档案管理要求及时整理归档干部人事档案材料。三是加强教育培训,组织相关人员2次到市委组织部和人社局档案管理科室学习请教人事档案管理相关业务知识。

  (35)关于其他方面的问题。

  整改情况:一是到组织部三科或电话咨询其他单位学习相关业务知识,提升业务水平。二是严格执行干部选拔任用的相关规定和要求,做好考察谈话记录、撰写考察材料、规范干部任免文件。2020年6月开始,已按相关要求规范了考察材料的撰写,考察材料均有写明会议推荐和谈话调研推荐情况,也未再出现“考核材料”的现象。从今年开始,考察记录有注明考察时间、地点、谈话人等要素,未再出现简单记录“同意”的情况;干部任免文件落款时间与党组讨论决定干部任免时间一致。

  3.关于党组的全面领导作用发挥不够充分的问题。

  (36)关于班子统揽全局、协调各方不够有力的问题。

  整改情况:基本整改完成。一是在军转干部安置工作中,加强与编办的事前、事中和事后的沟通协调;在就业创业、技能培训工作中加强与人社部门的有效对接,确保各项工作顺利推进。5月8日,与市人社局等部门联合举办退役军人暨民营企业招聘会。二是4月23日,闽西革命烈士陵园管理处进一步健全完善了财务管理制度和物资采购管理办法。在今后工作中,局机关进一步加强对直属单位资金使用的监督检查。三是根据军供站工作任务的特点和形势要求,2次到市委编办协调解决人员不足的问题。

  (37)关于管理制度不健全的问题。

  整改情况:一是制定《龙岩市退役军人事务局公务员平时考核工作方案》,将完成日常工作任务和阶段工作目标及考勤情况,以及承担急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考核的表现等列入考核内容,平时考核结果与绩效奖金、评先评优、晋职晋级、年度考核结果挂钩。制定了《龙岩市退役军人事务局因私出国(境)管理制度(试行)》,进一步规范干部职工因私出国(境)的管理。二是3月8日印发了《龙岩市退役军人事务局服务规范》《龙岩市退役军人服务中心工作人员行为规范》《龙岩市退役军人服务中心工作人员文明用语二十六条》《龙岩市退役军人服务中心工作人员服务忌语二十条》《龙岩市退役军人服务中心工作纪律要求》等制度规范,进一步规范局机关及直属单位工作人员的日常行为,改进工作作风。三是修订了《龙岩市退役军人事务局“三重一大”集体决策制度》和《龙岩市退役军人事务局物资采购管理办法》。针对该项问题,局主要领导对相关人员进行了谈话提醒。

  (38)关于党组抓落实不够坚决有力的问题。

  整改情况:基本整改完成。一是4月23日,组织人员到省关爱退役军人协会考察学习,在已准备材料基础上,进一步健全完善相关筹备资料,为协会筹建打好基础。二是已明确了市关爱退役军人协会会长(候选人)、临时法人代表人选,完成了创始会员征集,细化完善相关章程(草案)。三是关爱协会成立后,我局将充分发挥关爱协会作用,丰富关爱形式,提高关爱效果,做好服务保障。

  4.关于履行管党治党政治责任不到位的问题。

  (39)关于主体责任压力传导没有到边到底的问题。

  整改情况:一是强化学习教育。1月29日、2月26日先后召开了党组中心组学习会,学习中央纪委、省纪委和市纪委全会精神;3月4日,召开党组会,组织学习了《市纪委办 市监委办印发发<“天价茶”背后“四风”和腐败问题集中整治工作实施方案>的通知》精神,向全局干部职工发出了坚决抵制“天价茶”的倡议,并组织开展了自查自纠。二是严格落实党风廉政建设责任制,5月31日、9月24日先后召开了党风廉政建设及反腐败形势分析会。三是继续排查岗位风险点,及时发现问题、及时堵塞漏洞,强化岗位廉政风险点防控。四是严格履行“一岗双责”要求,严格按要求撰写述责述廉报告,严格落实廉政谈话制度。两位市管干部已按照要求重新撰写了2018、2019年度的述责述廉报告。五是严格执行考勤制度,将考勤情况纳入公务员平时考核内容。针对该项问题,局主要领导对相关人员进行了谈话提醒。

  (40)关于派驻纪检监察组监督不够深入的问题。

  整改情况:一是深化日常监督。进一步落实日常监督清单管理、一线监督法、综合评价在实际工作中的运用,通过纪律检查建议、监察建议、专项监督意见等,把监督工作具体化,融入日常工作中。既紧盯重要领域、重点岗位、重要环节和重要对象,又着眼长远,把执行纪律抓实抓细。二是督促落实整改。督促市局党组抓好巡察反馈问题以及对党建、财务等检查发现问题的整改落实,将日常监督和专项检查中发现的问题相结合,将查摆问题和整改相结合,强化制度建设,加大预防、监督力度。三是严肃追责问责。立足监督的再监督、检查的再检查,增强监督实效。综合运用监督执纪“四种形态”,既注重抓早抓小、防患未然,又严肃追责问责,强化震慑,切实做到定性准确、量纪适当,实现精准问责。

  (四)落实巡察等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

  1.关于落实市委巡察整改方面的问题。

  (41)关于2017年市委巡察市民政局(军休所)指出的工程实施管理中的同类问题仍然存在的问题。

  整改情况:一是2021年6月28日军休所组织集中学习了《政府采购法》《政府采购法实施条例》等相关法律法规及相关规定的业务知识。二是坚持问题导向,要求市军休所开展自查,认真梳理问题症结所在,严格执行《政府采购法》确定的采购方式,规范工程管理和招投标程序,避免此类情况再次发生。

  2.关于落实2019年度主体责任检查反馈问题整改方面的问题。

  (42)关于未制定2019年度市委全面从严治党主体责任落实情况检查反馈问题的整改方案,未落实整改责任人,未结合检查反馈问题对接待费、会议费、差旅费报销制度进行健全完善的问题。

  整改情况:一是在今后工作中,严格按照整改要求制定方案,明确整改责任人和整改时限。2019年主体责任检查反馈的7个问题都已整改完成并向市纪委派驻市财政局纪检监察组反馈了问题整改落实情况。二是5月6日,组织相关人员再次学习《龙岩市退役军人事务局机关财务管理制度》,要求相关人员严格执行接待费、会议费、差旅费报销制度,严格按照制度要求做好凭证资料归档。针对未结合检查反馈问题对接待费、会议费、差旅费报销制度进行健全完善的问题,局分管领导对相关人员进行了提醒谈话。

  (43)关于“支部开展活动没有签到”问题边改边犯的问题。

  整改情况:一是加强党务业务培训,4月13日,邀请市直机关党工委业务骨干以“党支部日常工作早知道”为主题为党员干部举办了党务业务技能培训,重点讲授了党支部规范化建设、基层党组织在开展党务工作时容易遇到的一些问题等内容。二是严格执行党内各项规章制度,落实支部“三会一课”签到制度和《党组织活动记录簿》填写要求,避免由于责任心不强出现填写与实际参加不符的情况。三是支部书记落实《党组织活动记录簿》填写情况的审阅签字制度。

  3.关于落实“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面的问题。

  (44)关于“双拥工作创新还有差距”问题的整改措施不具体的问题。

  整改措施:一是充分发挥我市独有的“红古田”,进一步深入挖掘丰富的闽西红色资源,秉承闽西双拥工作好传统、好作风,努力打造一批双拥特色亮点。二是积极搭建拥军服务平台,与福原药业、海德馨汽车、鑫博远体育、天利仁和物业等企业签订合作协议,建立信息渠道,为39名退役军人提供了就业岗位。与中国联通龙岩市分公司签署了服务退役军人战略合作协议,推出“拥军”电话卡和优惠电话套餐,为退役军人提供更好更优的通讯服务。与邮储银行龙岩分行签订金融服务战略合作协议,积极扶持退役军人创业,已为退役军人发放贷款24笔409万元,发放退役军人服务卡51张。三是深入开展走访慰问活动。在建党100周年之际,组织开展“老兵永远跟党走”主题慰问活动,对全市“全国模范退役军人”“最美退役军人”、烈属等相关人员进行走访慰问。今年来,全市召开退役军人和其他优抚对象代表座谈会共148场次,入户走访6578人次,发放慰问金189.2万元。突出解决退役军人实际困难,开展了“情暖老兵·关爱帮扶”公益行动,为16位行动困难退役军人及家属送去援助资金8.5万元。四是联合市卫健委开展关爱老兵送健康活动。目前,已在上杭、连城县开展为退役军人义诊活动,受到广大退役军人的好评。

  (45)关于“学风不实”问题仍然存在的问题。

  整改情况:一是结合党史学习教育,加强队伍思想政治建设,强化政治理论武装,始终保持务实的作风。二是结合退役军人工作实际,4月23日印发了2021年度党组理论学习中心组学习计划。三是制定了《龙岩市退役军人事务局业务政策法规学习计划》。6月10日,移交安置和就业创业科牵头,组织机关全体干部、直属单位负责人集中学习了《福建省退役军人事务厅 中共福建省委组织部等12部门印发〈关于促进新时代退役军人就业创业工作实施细则〉的通知》。四是坚持学以致用、用以促学,结合“再学习、再调研、再落实”活动,局领导每人负责1项调研课题到基层开展调查研究,把调查研究贯穿于中心组学习的全过程,把学习成果不断转化为解决实际问题的成效。

  4.关于落实整改监督责任方面问题。

  (46)关于派驻纪检监察组主动监督、靠前监督不够,未督促退役军人事务局党组建立巡察等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题的整改常态长效机制的问题。

  整改情况:一是注重预防、抓早抓小。加大对驻在单位的日常监督,督促做好廉政风险点梳理排查工作,细化履责清单,层层压实责任。充分运用第一种形态,抓早抓小、防患未然,对违规违纪的苗头性问题及时提醒、批评、处理,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。二是抓住关键、找准问题。抓好巡察反馈问题的整改落实,对整改情况随时更新,不断落实整改台账的建立。坚持问题导向,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育检视中发现的问题,督促驻在单位及时建立健全整改常态长效机制。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  局党组未收到巡察组移交问题线索。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  1.关于班子统揽全局、协调各方不够有力的问题。

  下一步整改措施:一是充实市军供站人员力量,指定1名陵园管理处的干部兼任龙岩军供站的部分工作。二是继续加强与市委编办的沟通协调,力促市委编办早日解决军供站人员不足的问题。

  整改期限:2022年6月。

  2.关于党组抓落实不够坚决有力的问题。

  下一步整改措施:目前,正在按照社会组织管理相关规定办理龙岩市关爱退役军人协会的登记手续。

  整改期限:2021年12月。

  经过三个月的集中整改,局党组巡察反馈问题整改工作取得了阶段性成效,但还有一些需要重视和解决的问题。下一步,局党组继续把抓好巡察整改作为一项重要政治任务,采取更加有力的措施,持续深入抓好巡察反馈问题整改工作,巩固巡察反馈问题整改成果,不断将全面从严治党引向深入,推动龙岩退役军人工作高质量发展。

  (一)持续抓好整改,确保整改落实到位。局党组将进一步提升政治站位,以政治建设为统领,坚持目标不变、力度不减,对巡察组反馈的问题继续对标整改,销号管理。对已完成的整改事项,加强跟踪督查,巩固已有成效,防止问题反弹;对正在积极整改的问题,以钉钉子精神,紧盯不放,加大力度,加快进度,逐项推进整改落实,确保巡察反馈问题事事有着落、件件有回音。

  (二)强化建章立制,巩固巡察整改成果。局党组认真履行“两个责任”,突出制度执行,在抓好整改的同时,充分运用好巡察整改成果,举一反三、标本兼治,建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,进一步规范完善、建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,防止问题反弹回潮,推动全面从严治党向纵深发展。

  (三)注重成果转化,推动工作高质量发展。局党组坚持把巡察整改同落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、党史学习教育、“再学习、再调研、再落实”活动和退役军人工作相结合,坚持问题导向,坚持责任导向,坚持干事导向,深入开展公务员平时考核工作,鼓励和引导干部职工大胆创新,改进工作作风,把推进反馈问题整改的过程转变成提振干部职工干事创业精气神的过程,凝心聚力共同抓好退役军人工作的提升,不断巩固和扩大巡察成果,切实推动我市退役军人工作高质量发展超越,为“十四五”发展打下扎实基础。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597-5282568;通信地址:龙岩市新罗区南环西路2号市退役军人事务局机关党委,邮政编码:364000;电子邮箱lystyjrj@163.com。

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