根据龙岩市委巡察工作统一部署，2024年11月5日至12月13日，市委巡察四组对市残联党组开展了巡察，并于2025年2月11日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　（一）提高政治站位，压实整改责任。党组书记及时组织召开党组（扩大）会议，研究部署巡察整改工作，引导全体干部切实把思想认识集中统一到巡察整改工作上来。成立巡察整改工作领导小组，党组书记作为“第一责任人”，对巡察全面整改负总责、负主责，带头认领问题、带头抓好整改，切实把巡察整改工作放在心上、抓在手上、落实在行动上；其他领导班子成员落实“一岗双责”责任抓好分管领域整改工作；驻市人大常委会机关纪检监察组加强对整改工作的监督指导；各科、中心严格对照具体问题，坚决整改、全面整改，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　（二）坚持问题导向，细化整改措施。针对反馈问题，市残联党组高度重视、照单全收，深查细照、举一反三，研究制定《龙岩市残联关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》和《龙岩市残联党组巡察整改台账》，对照巡察反馈的4个方面32个问题，分解制定76条具体细化措施。同时根据反馈意见，印发了选人用人工作、落实意识形态工作责任制专项检查整改方案，逐条逐项明确责任领导、责任科室、整改措施和完成时限，形成“三个清单”，全面落实整改任务。

　　（三）加强跟踪督促，提升整改质效。利用周例会、月度工作会实施巡察整改定期督查推进机制，挂图作战、倒排工期、动态管理、对账销号，党组书记实时跟踪掌握巡察整改进展情况。同时，加强会商研判，党组书记先后组织召开3次巡察整改工作领导小组会议和4次党组会议，及时听取、研究整改中遇到的困难和问题，有力有序推进整改任务落实。

　　（四）注重标本兼治，完善制度机制。坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，深挖根源、举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制。先后制定完善龙岩市残联党组工作规则、执行理事会议事制度、市残联干部直接联系残疾人等制度，着力从制度机制上查找原因、堵塞漏洞，坚持巩固好、用好整改成果，促进干部作风转变，促进履行管党治党责任落实，推动全面从严治党向纵深发展，切实把整改成效转化为推动残疾人事业高质量发展的实效。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

　　1.部分问题整改落实不到位

　　整改情况：一是在2024年度组织生活会会前谈心谈话时，支部书记对党员上缴党费、参加“三会一课”等履行党员义务方面进行提醒、教育，要求增强党员意识，发挥党员先锋模范作用。二是针对新罗区现存6家趣读吧无障碍建设问题，3月10日以市残工委办公室名义向新罗区残工委办公室发出工作提示函，要求积极对接主管部门做好公共无障碍环境建设工作。截至4月18日，新罗区团委已委托专业机构对6家趣读吧无障碍问题进行设计整改，届时将由新罗区残联进行督导体验。三是3月31日印发《关于修订财务管理制度的通知》，增加并完善现金审批流程，进一步规范现金使用管理。

　　2.巩固巡察整改成效不够有力

　　（1）关于“公务接待不规范”的问题。

　　整改情况：一是无公函接待费用1970元上缴国库。二是进一步规范公务接待管理，遵循“先审批、后接待”的程序，公务接待需经科室负责人审核、主要领导或分管接待工作领导审批同意后方可接待，杜绝无公函、超标准、同城接待等现象。

　　（2）关于“违规报销差旅费”的问题。

　　整改情况：一是2月28日将违规发放的技师评审答辩差旅费1112元清退至单位账户，3月31日已上缴国库。二是严格费用报销审批，组织财务人员学习《关于取消在职学历学位教育学费报销的通知》，明确干部个人参加社会化培训费用一律由本人承担。

　　（3）关于“学习态度不够端正，心得体会抄袭网络文章”的问题。

　　整改情况：一是通知有关同志重新撰写了研讨交流材料。二是加强党员学习教育管理，对交流研讨材料严格审核把关，提醒党员干部注重文献资料的引用，对抄袭网络文章一经发现一律退回重写。今年以来未发现党员干部的交流研讨材料简单拼凑或直接抄袭网络情形。三是加强党性教育，结合理论中心组学习、党组“第一议题”、三会一课等，不断增强党员干部政治理论素养，提高政治思想认识，培养独立阅读和深入思考的习惯，做到学思用贯通、知信行统一。

　　（二）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

　　1.贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于残疾人事业重要论述不够深入

　　（1）关于推动公共无障碍环境建设和管理不到位的问题。

　　整改情况：一是根据《中华人民共和国无障碍环境建设法》相关规定，3月10日以市残工委办公室名义分别向新罗区残工委办公室、漳平市残工委办公室发出工作提示函，要求积极对接主管部门做好公共无障碍环境建设工作。目前，龙岩图书馆二楼无障碍卫生间已安装救助呼叫装置，新罗区溪南农贸市场阻拦栏杆开放管理。二是加大协调力度。针对漳平市政务服务中心电梯使用年限未到无法更换问题，协调漳平市政务服务中心暂时采取代替性措施，设置“爱心服务台”，安排专门工作人员负责接待行动不便对象，帮忙推送轮椅、按电梯门、接送上下楼等，做到“办事零距离、服务无障碍”，待电梯使用年限到期后及时更换无障碍电梯。

　　（2）关于残疾人康复服务水平有待提升的问题。

　　整改情况：一是对辅助器具适配服务情况进行跟踪，督促各县（市、区）残联及时提供服务并录入系统。根据精准康复系统显示，2024年我市第三季度及年终数据均已达到100%。二是加强社区康复服务示范点建设指导。4月份通过自评、实地走访等形式，对7个县（市、区）社区康复示范点的工作开展情况和成效进行评价，形成评价报告。三是督促漳平、长汀对两个示范点存在的不足进行整改，漳平康复服务示范点已扩大服务面积，现有300㎡，添置站立架、手指训练器、感统训练阶梯、训练椅等康复设施设备，长汀康复服务示范点已变更为大同卫生院，其服务面积近2000㎡，服务内容、设施设备、服务形式可以取到一定示范引领作用。

　　（3）关于深化残联组织改革和建设存在薄弱环节的问题。

　　整改情况：一是参照省残联做法，在每年召开全市残联工作会议前，将执行理事会工作报告以征求意见函形式提请主席团委员审议，残联年度预算执行情况同步书面报送主席团委员审议。二是根据《中国残联章程》有关规定，5月9日召开党组会议研究修订市残联执行理事会议事制度，增加理事会与专门协会联席会议制度，5月19日印发新修订的《龙岩市残疾人联合会执行理事会议事制度》。

　　2.履行“代表、服务、管理”职责不够有力

　　（1）关于残疾人职业技能培训管理不规范的问题。

　　整改情况：一是严格按实施方案开展培训。根据实际情况，扣除周末时间后合理安排培训课时。今年开展的云客服培训（348课时）、手工艺品制作（24课时）以及西式面点（36课时）课程均严格按方案要求执行。二是加强审核把关。对已开展2025年残疾人职业技能培训项目3期共计65人，在培训班开班前安排人员对参训学员年龄进行初审和复审，确保不存在学员超龄或未达到最低年龄要求的情况。三是修订不合理要求。针对没有年龄限制的培训项目，统一放宽年龄要求，调整为劳动年龄段即16周岁至法定退休年龄。

　　（2）关于落实残疾人辅助器具适配评估服务工作不到位的问题。

　　整改情况：一是2024年12月已通过市场询价采购龙岩市新罗区壹公益社会工作发展促进中心对我市除公立医疗机构外的15家残疾人辅助器具适配评估备案机构开展年度评价工作。二是根据第三方机构出具的评估报告，3月向各县（市、区）残联通报评估情况，4月各县（市、区）残联对备案机构进行审核，5月中旬已在“残疾人在线”公布最新备案机构名单并在福建省残疾人辅助器具综合服务平台进行调整。三是在3月份举办的2025年度残疾人精准康复服务培训班上已对辅助器具适配评估备案机构政策进行解读。

　　（3）关于推动村（社区）残疾人联络员培训工作不到位的问题。

　　整改情况：一是截至2024年12月25日，全市各级残联共培训乡镇（街道）、村（社区）残疾人联络员2082人，培训率达100%，省级培训资金支出62.88万元，按时完成省下达的年度培训任务。二是严格按照《福建省残疾人联络员培训（2022-2025年）实施方案（修订）的通知》要求，每季度最后一个月的20日前收集汇总《残疾人联络员培训情况统计表》，并对培训开展、资金使用情况进行督促检查，确保每年12月25日前完成全市残疾人联络员培训工作。目前已完成今年第二季度《残疾人联络员培训情况统计表》的收集汇总工作。

　　3.防范化解重大风险意识不够强

　　（1）关于安全生产风险隐患整治不到位的问题。

　　整改情况：一是2025年1月已督促龙岩慈爱康复医院有限公司完成对出现渗水墙体的修缮。二是已督促B幢慈爱医院完成消防业态调整工作，市自然资源局已出具《关于龙岩市残疾人综合服务中心B幢临时调整为儿童康复治疗中心的规划意见》。6月，龙岩慈爱康复医院有限公司委托第三方完成消防改造二次装修工程施工图设计。8月1日，二次装修工程项目施工图设计文件通过审查合格。三是市残联已委托第三方消防公司完成对市残疾人综合服务大楼A幢1层、6-7层办公区域消防设施设备的修缮，并对消防栓、灭火器进行每月维保，消除安全隐患。

　　（2）关于落实意识形态工作责任制存在薄弱环节的问题。

　　整改情况：一是认真执行意识形态“八个纳入”要求，加强述责述廉、述职报告等材料审核，规范干部考察流程，确保意识形态工作“八个纳入”落到落细落实。2024年已将意识形态工作纳入领导干部述责述廉、述职报告的重要内容。2025年1月晋升职级干部时，已将落实意识形态工作责任制情况纳入了解范围和征求意见范围。二是严格落实意识形态工作责任制。结合意识形态分析研判会议组织干部专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、《中国共产党宣传工作条例》等，为意识形态工作开展提供思想保障。

　　（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

　　1.落实全面从严治党“两个责任”不到位

　　（1）关于党组履行全面从严治党主体责任不到位的问题。

　　整改情况：一是3月10日已向市委书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况，待市委全面从严治党主体责任年度任务安排下发后，结合残联实际制定市残联落实全面从严治党主体责任年度任务安排。二是认真落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等制度规定，2024年党组书记已将监督下级“一把手”情况纳入述责述廉报告的重点内容。三是加强党员干部教育管理。在全市残联系统开展违规从事营利活动自查自纠活动，进一步规范残疾人工作者与管理服务对象交往行为。严格落实谈心谈话制度，对干部职工苗头性、倾向性等问题，及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”。今年以来，结合民主生活会、组织生活会开展各类谈心谈话30余次。紧盯重要时间节点，在元旦春节等重要节点发出廉洁过节倡议书，利用工作群、微信公众号等平台推送温馨提示、典型案例等，下发纠“四风”树新风工作提示，组织观看《不断擦亮廉洁龙岩金色名片》警示教育片，召开全市残联系统警示教育大会、案件通报会，让党员干部切实感受到纪法就在身边、教训就在眼前，督促党员干部坚守廉洁自律底线，用爱心和善行护航“春天的事业”。

　　（2）关于派驻机构履行监督责任有差距的问题。

　　整改情况：一是监督市残联党组开展残联系统违纪案件案后整改，以问题为导向加强日常监督检查，进一步找准监督着力点，聚焦物资采购、议事决策、资金使用、选人用人等方面开展监督工作。二是开展专项监督检查，会同市残联对疾人职业技能培训、残疾人辅具适配补贴和就业补贴、财务资金管理开展“打深井”监督，重点检查工作履职、作风和腐败问题，对发现的18个问题持续跟踪，督促全面整改，建章立制。

　　2.作风建设不够严实

　　（1）关于“机关化”现象比较突出的问题。

　　整改情况：一是结合实际，制定市残联领导班子成员和科级以上干部下基层联系残疾人计划，明确服务或调研的内容，跟踪落实下基层的成果和解决事项。二是5月19日制定出台《龙岩市残联干部直接联系残疾人工作实施方案》，要求每名机关干部联系10名以上残疾人，了解掌握残疾人状况，听取残疾人呼声，帮助残疾人解决实际困难和问题，并建立工作台账。截至7月，市残联机关6名干部直接联系残疾人54人次。

　　（2）关于形式主义问题仍然存在的问题。

　　整改情况：一是开展数据核实。审计结束后，2022年11月16日下发《关于开展残疾人就业和职业培训信息数据质量安全管理的通知》，要求各县（市、区）对2022年城镇新增就业状况信息重新核实，按实际情况更新系统数据。二是加强业务指导。2023年1月9日、2024年4月25日、2025年4月23日分别举办全市残联教就和就业机构工作人员线上、线下培训班，提高业务人员的水平。三是加强数据跟踪核实。2023年城镇新增就业任务280人抽查回访126人，2024年城镇新增任务190人抽查回访97人。对于不符合的数据要求县级残联重新核实反馈。

　　3.执行财经制度和采购规定不严

　　（1）关于询价采购“走过场”的问题。

　　整改情况：一是加强对供应商报价上限的审核，询价采购项目报销时，财务应对供应商报价上限进行审核，避免有效报价不足仍进行支付。二是严格执行采购规定，按照《龙岩市残联自行采购管理办法（试行）》，落实好采购流程、责任分工及监督机制，确保采购过程的透明度和竞争性，避免出现有效报价供应商不足、围标串标、违规设置招标条件等问题。三是加强采购业务知识学习。3月26日组织学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国财政部法令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律法规，5月13日组织有关人员参加2025年全市政府采购业务培训，不断提升我会干部专业能力和法纪意识。

　　（2）关于部分采购涉嫌围标串标的问题。

　　整改情况：一是加强投标供应商的审核，询价采购项目报销时，需向财务提交经国家企业信用信息公示系统查询的供应商股东及主要人员信息。二是严格执行采购规定，按照《龙岩市残联自行采购管理办法（试行）》，落实好采购流程、责任分工及监督机制，加强对投标供应商采购资料的审核，确保采购过程的透明度和竞争性，避免出现有效报价供应商不足、围标串标、违规设置招标条件等问题。三是加强政府采购业务学习。3月26日组织学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国财政部法令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律法规，提升我会干部专业能力和法律意识。

　　（3）关于违规设置招标条件的问题。

　　整改情况：一是2月20日发函至此项目招标代理机构福建省仟羽工程咨询有限公司告知有关事项。二是2022年以来，均未将注册地等强制性禁止条款作为脊髓损伤康复训练营采购工作的评审因素。三是加强招标投标法等法律法规学习，明确哪些条件属于违规设置，准确把握合法与违规的界限，从根本上避免设置违规招标条件。

　　（4）关于部分固定资产采购不规范的问题。

　　整改情况：一是2024年12月5日组织财务人员对需要审批方可采购的资产进行梳理，并修正对文件的错误理解，明确采购办公桌椅类资产均需报市财政局审批。二是规范固定资产采购流程。2025年计划采购2批次办公设备、家具均已报市财政局资产科审批，并在报销时附市财政局审批的《龙岩市级行政事业单位通用办公设备与办公家具申购计划表》。

　　（5）关于违规列支费用的问题。

　　整改情况：一是2月24日清退违规发放的奖励金合计1800元，2月28日清退违规报销的参加技师培训班培训费800元，并于3月31日上缴国库。二是严格费用报销审批程序，对于不符合财经制度的凭证坚决不予报销。三是在3月举办的2025年全市残疾人精准康复服务暨心理服务人员培训班，龙岩市第三医院完成心理服务人员培训剩余10个课时。

　　（四）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

　　1.领导班子自身建设存在短板

　　（1）关于贯彻党组工作条例有偏差的问题。

　　整改情况：一是根据《中国共产党党组工作条例》规定，于2024年12月召开党组会议研究修订完善市残联党组工作规则事宜，2024年12月30日印发新修订的龙岩市残联党组工作规则。二是深入领会《中国共产党党组工作条例》精神，在3月26日党组理论中心组学习会上组织党员干部学习《中国共产党党组工作条例》。

　　（2）关于对机关党建工作不够重视的问题。

　　整改情况：一是严格落实党建工作责任制，将党建工作纳入党组重要议事日程，5月9日党组专题审议2025年机关党建工作要点，确保每年至少两次研究机关党建工作。二是认真执行“三会一课”制度，确保党组织书记每年至少讲1次党课，其他党员领导干部每年至少到分管领域基层或所在党支部讲一次专题党课。三是严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，支部接收预备党员或者讨论预备党员转正提交党组会议研究。今年2月接收1名预备党员已提交2月21日党组会议研究讨论。

　　2.落实“三重一大”决策制度不到位

　　（1）关于个别重大事项决策未经党组集体讨论决定的问题。

　　整改情况：一是《关于进一步加强扶残助残工作的实施意见》将于2026年到期，新修订的《实施意见》将严格执行党组工作规则，先提交市残联党组会议讨论通过后，再提交市政府常务会议审议。二是严格执行《中共龙岩市残疾人联合会党组工作规则》，凡属“三重一大”和涉及全市残疾人工作的重要文件，必须提交党组会议讨论通过后实施。

　　（2）关于大额资金支出未经集体讨论决定的问题。

　　整改情况：一是即知即改，对大额资金支出按照内控制度分别提交党组会议或理事会集体讨论决定。2024年12月下拨“助力一户多残、共享美好生活”项目专项资金尾款200万元已提交党组会集体讨论。二是严格执行“分级”审批制度，不得以上级分配资金文件代替理事会或者党组会集体讨论。

　　（3）关于执行回避制度不到位的问题。

　　整改情况：严格执行党组工作规则有关规定，对会议议题涉及党组成员本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的，认真执行回避制度，确保公平公正。在今年2月21日召开的党组会议研究2024年度考核优秀人选时相关人员进行了回避。

　　（4）关于以理事会代替党组会决策的问题。

　　整改情况：一是2021年至2023年，市残联三次理事会研究的15位编外人员，其中有8位同志由市劳务派遣公司签订劳动合同，7位同志由市残疾人就业服务指导中心签订劳动合同，现已有9位同志先后离职。二是严格执行《中共龙岩市残疾人联合会党组工作规则》，凡属“三重一大”事项必须提交党组会议集体研究，避免以理事会代替党组会决策。对今年2月底合同到期的6名编外人员已于2月21日提交党组会议集体研究。

　　（5）关于非党组成员参与表决的问题。

　　整改情况：一是严格执行《中共龙岩市残疾人联合会党组会议制度》，要求党组成员要充分发表意见，同时按照少数服从多数的原则形成决定；列席人员经主持人同意后可以发表意见，但不参与表决。今年以来召开4次党组会议，列席人员均未参与表决。二是规范做好会议记录，对会议议题、出（列）席人员、发言、表决情况等如实记录，对议定事项形成会议纪要。

　　（6）关于部分议题临时动议的问题。

　　整改情况：严格执行党组会议制度，规范会议程序，严格按事先确定的议题进行，事先未经审定的议题原则上不得提交会议讨论，不得在会上临时动议，确保党组会议的严肃性、权威性。今年以来召开8次党组会议会前均进行了充分沟通，未临时增加议题。

　　3.选人用人和干部管理还有短板

　　（1）关于执行干部选拔任用制度不够到位的问题。

　　整改情况：一是即知即改，2023年8月、2025年1月晋升干部均按规定开展任前谈话。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按要求做好动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职谈话等各个环节。

　　（2）关于编外人员聘用不规范的问题。

　　整改情况：一是未巡先改，已于2024年7月解除聘用合同。二是规范审批程序。严格按照《关于进一步规范市直机关事业单位编外聘用人员管理工作的通知》（岩委编办〔2020〕95号）要求，聘用编外人员必须提交党组会议集体研究后，按照干部管理权限报市委组织部批准后实施。

　　（3）关于干部因私出国（境）管理不到位的问题。

　　整改情况：一是立行立改，巡察期间对所有在编人员进行梳理，对12名在编干部未进行登记备案的全部进行登记备案。开展因私出国（境）证件情况自查，及时督促有关同志上交往来港澳通行证。二是建立科级及以下党员干部持有因私出国（境）证件台账，对因私出国（境）证件做到应交尽交、集中保管。三是对新进人员及时补充登记备案，确保所有在编干部管控到位。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　关于安全生产风险隐患整治不到位的问题。

　　下一步整改措施：一是督促龙岩慈爱康复医院有限公司加快推进对市残疾人综合服务大楼B幢4-7层消防整改工作，确保该幢火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等消防设施全面达标投入正常使用，尽快消除安全隐患。二是联合海峡文商旅资产运营集团，加强对市残疾人综合服务大楼A、B幢消防设施的维保监管，严格落实每月消防栓、灭火器等设施的维保要求，规范做好维保记录存档。三是健全安全生产长效监管机制，定期对市残疾人综合服务大楼开展安全生产风险隐患专项排查，确保问题早发现、早处置、早解决，防范安全隐患反弹。

　　整改时限：2025年12月

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-2966139；通信地址：龙岩市新罗区曹溪北路146号，邮政编码：364000；电子邮箱：lyscldb@163.com。