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中共龙岩城市发展集团有限公司委员会关于巡察整改情况的通报
来源:龙岩市委巡察办  日期:2017-11-10 【字号:
  根据市委巡察工作的统一部署,2017年626日至2017728日,市委巡察三组对城发集团党委开展了巡察,并于2017818日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、从严从实抓好巡察整改工作

  集团党委高度重视巡察整改工作,牢固树立“四个意识”,坚决落实巡察要求,把抓好巡察整改作为集团重大政治任务,切实担负起巡察整改的主体责任,即知即改、立行立改,不折不扣完成好巡察整改任务。

  (一)强化认识,统一思想。巡察以来,集团党委认真学习领会习总书记关于巡视工作的重要讲话精神,落实全面从严治党要求,充分认识巡察工作的重大意义和重要作用,切实将思想和行动统一到中央和省委、市委决策部署上来,增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。通过学习,我们深刻认识到,落实专项巡察反馈意见整改工作既是对集团一次全面的“政治体检”,也是集团革弊布新、构建良好企业生态、促进企业健康持续发展的重要契机。

  (二)迅速部署,立行立改。抓好整改工作,既是责任书,也是军令状。8月18日市委巡察三组反馈情况意见后,22日集团党委就立即召开党委扩大会议,就整改工作进行全面安排部署,研究制定整改工作方案,逐项逐条进行梳理,将巡察三组反馈的6个方面1841个问题细化为55个具体问题进行整改,实行分类施治、建立台账、明确专人、限时完成。集团党委先后多次召开党委会、党政班子联席会,听取有关问题的整改进展情况,研究巡察问题整改工作。对即知即改的问题,迅速行动,立马整改;对重点、难点、复杂问题,集团党委书记亲自挂帅,召开专项议事协调会议,进行专题研究解决;对具备整改条件的问题,有序推进,确保效果;对短期难以解决的问题,明确时限,分期分批解决,一竿子插到底,做到整改横向到边、纵向到底、不留死角,确保条条有整改、件件有着落。

  (三)领导带头,压实责任。集团党委领导班子把落实整改主体责任作为全面从严治党主体责任的具体化,整改工作由党委书记张小斌负总责,班子成员按分工抓好落实,张小斌书记在党委会议、专题会议等多次反复强调,集团班子成员要切实把自己摆进去,带头抓巡察整改,按照“一岗双责”要求,抓好分工范围内的整改落实工作。同时充分发挥表率作用,对重要工作部署、重大问题研究、重点环节协调亲力亲为,既防止把责任推给下级,又做到层层传导压力,以高标准严要求推动整改落实。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  两个月来,龙岩城市发展集团有限公司党委对市委巡察三组反馈的问题逐条逐项对照检查,排出任务、列出计划,专人负责,消号整改,对存在的线索性问题不遮掩、不回避,敢于动真碰硬。制定整改方案,细化分解任务,明确整改措施和时间表,挂图作战,确保措施到位、责任到位、整改到位。同时,建章立制,运用巡察整改工作成果,切实加强国有企业党的领导,建立用制度管人、管权、管事的长效机制。

  ()党的领导弱化方面

  1.关于党委的政治核心作用弱化问题

  (1)关于“党的领导作用弱化,党委在公司治理中的决策把关作用没有得到发挥,重大经营决策没有通过党委会研究讨论”的问题

  一是坚持党的领导与完善公司治理相统一,充分发挥国有企业党组织领导核心和政治核心作用,准确把握党委在公司治理中的功能定位,进一步完善了《集团党委会议事规则》,明确需要党委会研究讨论的事项、程序、规则,坚决落实前置程序,实现党委把方向、管大局、保落实的作用。在决策程序上,重大事项先经党委研究决定后,再提交经营层、董事会按法定程序决定。党委大力支持董事会、监事会、管理层的工作,保证公司治理体系协调高效运转。二是扎实推进党建工作重点任务落实,以市委巡察工作和全市国有企业党建工作为契机,深入贯彻落实全国、全省、全市国有企业党的建设工作会议精神,制定了《城发集团党建工作重点任务细化分解表》,扎实推进36项党建工作重点任务的落实。三是依法将党的建设写入企业章程,集团及所属支部所在企业已依法将党的建设写入企业章程,明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。

  (2)关于“党委领导班子凝聚力、战斗力不强,个别班子成员之间沟通协作不够,缺乏‘一盘棋’思想”的问题

  强化责任意识和大局意识,不断提升党委领导班子的凝聚力和战斗力。一是加强思想建设,提升思想政治领导能力,始终坚持正确的政治立场和政治观点,坚定地维护党的路线、方针、政策,自觉与上级党组织保持高度一致。二是加强制度建设,提升科学决策能力。进一步完善集体领导制度和党内民主制度,充分汲取干部职工智慧,做出科学决策,同时积极开展健康的思想沟通和情感交流,坚持民主生活会制度,矛盾不掩盖、问题不积压。三是强化责任意识,提升管理干部能力,勇于正视和解决班子自身的矛盾和问题,坚持真理,修正错误,特别是要关注领导干部的生活作风,用好谈心谈话这把利器,确保班子成员都能严格按照党的章程和党内法规行事。四是强化大局意识,提升协作水平。进一步明确集团发展战略和方向,树立“一荣俱荣”的观念,把帮助同事视作自己对组织负责的另一种表现形式,在政治上互相关心、生活上互相帮助、精神上互相鼓励、工作上互相支持,通过强化协作意识提升班子凝聚力和战斗力,树立班子的良好形象。  

  (3)关于“部分所属企业没有建立‘双向进入、交叉任职’的领导体制”的问题

  按照国有企业党建工作会议精神,统筹、调整、规范集团公司各所属企业班子成员配备,制定了所属企业班子配备调整初步方案,12月底前实现各所属支部书记、董事长一肩挑。

  (4)关于“个别权属企业领导班子成员非中共党员人数较多,党的核心地位虚化”的问题

  一是统筹、调整、规范集团公司各所属企业班子成员配备,制定了所属企业班子配备调整初步方案,12月底前实现“双向进入、交叉任职”的领导体制。二是制定《城发集团干部选拔任用规定》,明确班子党员领导干部比例不得低于50%,加强党对国有企业领导的组织保障。三是鼓励非党员领导干部积极向党组织靠拢,目前已有2名非党员领导干部被确定为积极分子,已有1名非党员领导干部被接收为预备党员。

  2.关于党的政治意识淡化问题

  (1)关于“集团党委贯彻落实习总书记关于构建‘亲’‘清’新型政商关系的要求不到位”的问题

  全面落实习总书记关于构建“亲”“清”新型政商关系的要求。结合企业实际,厘定政商交往负面清单、内设机构运行清单二个清单,提升为企服务水平,打造"亲、清"新型政商关系。一是依据党纪党规厘定政商交往负面清单,明确不得参加服务对象提供可能影响公正执行公务的宴请;不得要求由服务对象支付应由单位或者个人负担的费用等行为,为党员干部政商交往划出红线。二是强化内控制度建设,梳理业务要求,查找廉政风险点,绘制运行流程图,重点对涉及工程施工、资金管理、物品采购运行情况进行梳理,制定了《工程分包资质备案表》、《工程合同审查、签订管理细则(试行)》、《物资采购》等制度,进一步优化运行流程,确保各环节形成有效制约、相互制衡的监督内控机制,同时积极引导服务对象主动监督,聘请服务对象担任监督员,开展廉洁评议等方式构建权力运行监督体系,着力构建"亲、清"新型政商关系。

  (2)关于“请示报告意识不强”的问题

  进一步组织学习习总书记系列重要讲话精神,切实提升“四个意识”。项目对外投资严格按照市政府《龙岩市人民政府国有资产监督管理委员会所出资企业投资管理暂行办法》(龙政办〔2015275号)文件精神执行。进一步加强投资相关事项报批管理,制定了《集团公司投资管理办法》,务必做到提早研究,及时请示报告,严格履行报批程序。

  (3)关于“个别权属企业领导班子对巡察配合不力”的问题

  组织相关人员认真学习巡察规定,深刻认识巡察工作的重要作用和重大意义,提高对巡察工作政治性、纪律性、严肃性的认识,切实增强接受巡察的自觉性和责任感。集团党委责成相关企业、相关人员作了深刻检讨,集团纪委对相关人员进行了通报批评、诫勉谈话、组织调整等处理。

  (二)党的建设缺失方面

  1.关于党建责任落实不到位,党内政治生活不规范问题

  (1)关于“集团党委对党建是国企的‘根’与‘魂’认识有差距,存在重业务、轻党建的问题”的问题

  一是强化思想认识,9月12日组织集团党委委员原汁原味学习全国、全省、全市国有企业党的建设工作会议精神和习总书记系列重要讲话精神,严格遵循党中央关于新形势下国有企业坚持党的领导、加强党的建设的总体要求,切实提高党建工作政治责任认识,不断增强落实党建工作责任的思想自觉和行动自觉。二是抓好工作落实,严格落实上级党委2017年党建工作要点、《市国资委党委党建工作目标管理考评细则》、《集团党建工作重点任务细化分解表》等,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,做到年初专题部署、年终专题总结,今年来召开了党建工作总结部署会、座谈会、推进会3次,抓牢、抓实集团党建工作。三是完善责任机制,完善《党委会议事规则》,规范“三重一大”事项月报告、述责述廉、党建目标管理考评等制度,形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制,做到同部署、同检查、同落实,切实把党的政治、思想和组织优势不断转化为公司治理、科学管理和市场竞争优势。                                                                                                                                

  (2)关于“党的组织生活不规范,‘三会一课’制度执行不力,党建工作台账资料不全”的问题

  一是制定《集团党委贯彻落实“三会一课”制度的实施意见》,将“三会一课”制度落实情况作为党建目标管理考评、36项党建工作重点任务、党组织书记述责述廉的重点内容,并督促各所属企业严格执行报备管理制度。二是加强指导检查,今年已对6个所属支部“三会一课”情况进行了检查,并就相关情况进行了通报、限期整改。三是规范党建工作台账资料,进一步梳理党建台账资料收集范围,指定专人每年负责对党建台账进行收集归档。四是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,明确集团党委班子成员和党支部书记每年至少为所在支部或挂钩企业党员上一次党课,截止1011日,集团上党课的党员领导干部12人次,另有3人将在11月底前上党课。

  2.关于基层党建基础薄弱,党员作用发挥不够问题

  (1)关于“基层党务力量薄弱,党员日常教育管理不到位,党员先锋模范作用发挥不够”的问题

  一是根据国有企业党的建设工作会议精神,按照不低于同级内设机构平均编制配足配强党务工作人员,确保每个支部至少有1名专职党务工作人员,同时将企业党务干部培训纳入企业年度培训计划,集中培训原则上每年不少于1次, 11月组织一次党务干部培训。二是严格党员日常教育管理,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议、谈心谈话、党费收缴等制度,把思想政治工作作为一项经常性、基础性工作来抓,严明政治纪律和政治规矩,引导党员不断提高思想政治素质、增强党性修养,从思想深处拧紧螺丝;落实谈心谈话制度,加大综合考核评价和提醒、函询、诫勉力度。三是积极开展党员主题日活动,通过红色教育、志愿活动、户外拓展等形式,丰富党员学习教育方式,提升学习效果;积极创建“红土先锋党员工作室”,注重培育和宣传典型,继续拓宽“劳动竞赛”、“金点子”等活动载体,引导党员在工作岗位上创先争优,争做城建先锋。

  (2)关于“党的意识不强,党费收支管理制度执行不到位”的问题

  学做结合,提升党员党性意识。一是突出党性锻炼,强化党的基本理论、路线、方针和政策的学习,实时学习党的理论创新,不断提高党员政治理论水平,提升党员四个意识;加强党章学习,深化对党员基本权利义务的理解,牢记党员的基本权利和义务。二是指定每月25日为集团党费日,对不及时、不足额缴纳党费的党员视情况开展约谈、批评、通报等。三是结合企业实际制定《集团党费收支管理办法》,按照规定使用党费,2017年市国资委下拨的党费已如数下拨至各所属支部。

  (三)全面从严治党不力方面

  1.关于主体责任落实不到位问题

  (1)关于“管党治党意识不强,主体责任落实较弱”的问题

  严格落实党风廉政建设党委主体责任,把全面从严治党和全面从严治企紧密结合起来。一是牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的理念,强化主体意识,把管事与管人、抓经济发展与抓党风廉政建设有机结合起来。细化、量化集团“两个责任”清单,明确党组织一把手和其他领导的责任任务,使领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设真正负起领导责任。二是实行党建挂钩制,集团党委委员对所属企业、分管部门党建、党风廉政建设工作负领导责任。三是严格执行集团《落实党风廉政建设主体责任的实施办法》,每年定期召开党风廉政建设专题会议,定期部署党风廉政建设工作,研究处理违纪违法案件等,并定期开展落实全面从严治党工作检查。四是加强党建工作述职,强化考核评价及其结果运用,严肃问责追责,使各级党组织始终把抓好党的建设作为主责主业。五是全面履行廉政谈话制度,党委书记与班子成员和所属企业主要负责人每年至少廉政谈话一次,其他班子成员与挂钩企业班子成员、分管部门负责人每年至少廉政谈话一次,督促职责履行。

  (2)关于“廉洁风险防控不力,违法违纪问题多发”的问题

  一是加强廉洁教育,增强风险意识。今年来,举办或参加了2场专题讲座、组织观看3次廉政教育专题片,下发《开展党章党规知识竞赛的通知》,丰富学习形式,切实加强干部职工廉洁风险教育,强化廉洁风险意识。二是强化风险排查,做到防患未然。针对重点岗位、重点管理环节,全面排查各岗位、各部门和各所属企业廉政风险点。今年来,开展了工程项目资金管理情况、员工职称执业资格证书统一管理情况、市委2号文件贯彻落实情况、应收债权清理清收等专项检查。三是优化工作流程,规范工作程序。结合集团业务工作和内部管理工作的实际,围绕“三重一大”事项决策运行,抓住决策、执行、监督三个关键环节,对原有工作程序进行认真梳理,制定完善工作流程图,形成以岗位权力为点,以业务流程为线、以制度建设为面的有效防控模式。四是突出关键环节,建立预警机制。将监督贯穿于业务工作的全过程,建立健全风险防控预警机制,做好集团各级领导干部动态防控,认真落实任前廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、“三重一大”集体决策等制度,今年组织所属企业班子成员开展了书面述职述廉工作,任前廉政谈话4人次,按月上报“三重一大”决策事项,建立了党员干部廉政档案,优化纪检监察工作抓手,形成风险化解的坚强合力,防止腐败问题发生。

  (3)关于“对干部职工的廉洁警示教育不够”的问题

  强化日常廉洁警示教育,营造风清气正的企业氛围。一是丰富警示教育形式。制定警示教育实施计划,通过观看警示教育片、参观警示教育基地、定期发送廉政警示短信等形式,有针对性地开展警示教育学习活动。二是经常开展党规党纪教育。将党规党纪教育纳入各级党组织理论学习、干部培训的重要内容,9月深化学习了《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等,提高党员干部规矩意识, 11月中旬在集团系统内组织一次党章党规、市委2号文件精神知识测试。三是运用典型案例开展警示教育。及时传达学习中央、省、市纪委通报各地查处违纪违法、不良习气典型案例,今年来转发了通报文件8次,通过党委会、经营班子会通报典型案例4次,同时用身边事教育身边人,深入剖析违纪违法案例,以案说法、警钟长鸣,发挥警示、震慑和教育作用。四是抓住关键节点开展警示教育。在干部入职、调整、提拔等时节以及发生苗头性问题和倾向之机,及时开展任前教育、廉政谈话、诫勉提醒等警示教育,时刻做到警钟长鸣。                   

  2.关于监督责任落实不到位问题

  (1)关于“力量配备不足,素质参差不齐,监督触角延伸不够”的问题

  一是加强所属企业纪检监察队伍建设,配齐配强监察室工作人员,实现全覆盖;要求所有二级企业年底前均设立监察室,至少配备1名专职纪检监察干部。二是加强业务培训,2017年底前,集团纪委举办一期纪检监察业务培训班,全面提升集团纪检干部的业务素质和履职能力;加强实训锻炼,今年来抽调1名纪检监察干部参与市纪委办案陪护,选派1名纪检监察干部到市纪委学习,选派3名纪检监察干部参加市国资委全面从严治党主体责任落实情况检查,集团系统开展全面从严治党主体责任落实情况交叉检查等,以实训锤炼队伍,提高综合素质。三是关口前移,今年来,集团系统开展廉政建设进项目、进工地、进班组10场次,同时加强三级企业监管,不断延伸监督触角。

  (2)关于“未能发挥‘探头’作用”的问题

  一是规范“三重一大”事项月报告制度,集团及各所属企业按时、保质保量上报每月“三重一大”决策事项,实行台账管理。二是多渠道开展日常监督检查,健全常态化督查机制,持续对业务接待、工会经费、违规收受礼物、车辆使用情况进行日常督查。加大专项检查力度,集团纪委开展了工程项目资金管理情况、员工职称执业资格证书统一管理情况、市委2号文件贯彻落实情况、应收债权清理清收等专项检查。三是认真分析和研究工程领域内贪污腐败、违规违纪和多发易发的原因,有针对性的开展监督检查,重点围绕项目工程招标、物资采购、资金管理等方面开展监督检查。严格监督,充分发挥“探头”作用,及时追责问责。

  (3)关于“没有运用好监督执纪‘四种形态’,抓早抓小、红脸出汗不到位”的问题

  一是建立健全机制,使监督执纪规范化,认真落实集团《落实党风廉政建设“两个责任”追究办法》和廉洁从业有关规定,对责任追究的范围、情形、方式、实施等作出明确规定,使监督执纪问责做到有章可循、有纪可依。落实集团纪委季度例会工作制度,今年来已召开纪委例会3次,对工作中遇到的问题和困难进行讨论交流,提高纪检监察干部纪律审查工作能力。建立监督执纪信息管理机制,实行集团纪委监督执纪工作月报制度,实时、准确反映集团纪检监察组织监督执纪“四种形态”的动态信息,提高数据统计的时效性和准确性。二是注重抓早抓小,狠抓作风建设,紧盯元旦、春节、清明、五一、中秋、国庆等重要节点,从落实中央八项规定精神、市委2号文件、纠正“四风”问题入手,进行常态化检查,加大监督检查的密度、广度和频次,不断强化对基层党员干部的日常监督和管理。三是修订完善制度,加大监督执纪问责力度,进一步修订完善廉政谈话制度,综合运用约谈提醒、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方法,抓早抓小,从源头上预防各种违纪行为的发生。认真执行集团《廉政谈话制度》,集团纪委经常性地督促班子成员对所分管的部门中层干部及所属二级企业领导班子成员开展提醒谈话。

  (4)关于“追责问责宽松软”问题

  一是相关企业对多次违反劳动纪律的员工及部门负责人进行了追责问责处理,集团纪委也对其分管领导进行问责处理;二是集团及所属各企业监察室将严肃执纪问责,摒弃“老好人”思想,敢于碰硬,综合运用好监督执纪“四种形态”,充分发挥监督执纪作用。

  3.关于“贯彻落实市委2号文件不力”的问题

  一是深入学习市委2号文件,通过会议传达、文件宣传等方式使全体党员干部更加深入掌握市委2号文件的精神实质。二是开展请托说情专项整治活动,对施工招投标、班组比选、员工招聘、公款存储等重点领域开展整治请托说情行为,建立因私请托、受托说情登记制度。三是开展建筑工程“潜规则”整治,针对在建筑材料品牌推荐存在潜规则的现象,集团将开展行业潜规则排查回头看工作,实行谁推荐谁登记的报告制度。

  (四)违反中央八项规定精神方面

  1.关于“业务接待不规范”问题

  加强制度管控,严格监督检查。一是严格贯彻落实中央八项规定精神和市委2号文件精神,集团将根据市政府、市国资委最新的公务接待规定,修订完善公务及商务接待制度,加强公务、商务接待管理。二是经常性开展业务接待自查自纠工作,监察室不定期组织督查检查,发现问题及时严肃问责处理并在公司内公开通报批评,防止类似问题再次发生。三是针对巡察发现问题,要求相关单位完善接待制度,由相关责任人承担产生的费用,并对相关人员进行处理。

  2.关于“公车管理混乱”的问题

  一是强化制度管控,修订出台《公务车辆使用管理规定》,严格用车及派车流程,进一步明确规定公务车辆严格实行回单位停放和节假日封存制度,严禁公车私用,落实公务用车加油“一车一卡”规定。建立车辆行驶管理台帐,对每台车行驶公里数、耗油量等情况实行动态管理,按月进行公开公示。通过制度约束,确保公车按规定使用,防止公车私用、公卡私用、私车公养等问题再次发生。二是强化监督检查,严肃查处违规使用公务用车行为。2017年年底前,对公务用车管理使用情况进行一次自查,针对制度和管理上存在的漏洞和薄弱环节,采取有效措施,立即进行整改。

  (五)选人用人不规范方面

  1.关于“集团党委选拔任用工作不规范,选人用人视野不宽”的问题

  ①制定《城发集团干部选拔任用规定》,严格选任工作程序,做细做实选任环节工作。一是把好“动议”关,明确规定动议启动情形,规范举荐人选程序,强化分析比选,做到以事择人、人岗相适。二是把好“推荐关”,坚持推荐必须在《条例》规定的范围内进行,没有经过推荐的不得作为提名人选。三是把好“考察关”,坚持全面、历史、辩证地了解干部,拓宽干部考察渠道,明确考察重点,凡提必查,待市国资委档案室对拟提任干部档案审阅签字后方可向市国资委备案,同时拟定了《城发集团拟任(聘)干部签署意见表》,充分听取纪检监察、工商、计生、公安等部门意见。四是把好“讨论决定关”,坚持党委集体讨论决定,逐个讨论表态,客观公正评价和提出意见建议,防止干部带病提拔。五要把好“公示任职关”,坚持和完善公示、个人有关事项报告、任前廉政对照检查、任前谈话、任前廉政测试、试用等制度,走好干部正式履职前的“最后一公里”。                               

  ②坚持五湖四海、任人唯贤。一是放宽视野,扩大知人识人的范围,今年来通过集团网站、人才网、国资委网站、微信公众号等公开招聘6批次、20余人,同时积极对接好市人才战略,今年7月市委组织部选派4名高端人才到集团挂职锻炼,积极到高校和经济发达地区去选聘人才,打破部门和地域界限。二是探索新的选人用人机制,广选人才,在坚持党管干部原则的前提下,探索建立领导干部组织配置与市场配置相结合的新机制。三是加大干部交流力度,特别是优秀年轻领导干部和后备干部,有计划地安排到多个岗位上锻炼,拓宽实践领域。四是发挥企业能动性,破除老观念、老做法,对德才兼备的特殊人才、高级人才开绿色通道,配套相关措施,明确具有高级职称、高学历人才可通过考察方式选聘,确保人才引得进、留得住、用得好。

  2.关于“集团系统员工招聘较混乱”的问题

  严格按照《龙岩城市发展集团有限公司及所属企业招聘工作人员实施办法》(龙城发党委〔2017〕22号)进行员工招聘,除特殊岗位人员外,凡进必考,严格执行笔试、面试、现场操作、组织考察、公示等程序,择优而录,坚决杜绝说情打招呼现象。2017年以来,集团及所属企业组织公开招聘6次,公平公开公正聘用员工。

  3.关于“个人有关事项报告不实”的问题

  919日前,相关人员就瞒报和少报等个人有关事项报告不实问题向市委组织部作出说明并作深刻检讨。

  (六)管控缺位,违规经营问题多发方面

  1.关于“集团系统工程建设监管缺位,存在重大廉洁风险”的问题

  (1)关于“部分工程项目未依法招标”的问题

  一是制定完善《建设工程招标管理实施细则》,对集团系统内的工程招标工作进行规范管理。加强预算管理,建立招标控制价编制审核机制,提高预算准确性。二是严格按相关招投标规定组织工程招标,加强工程招投标相关政策学习,提高准确把握政策水平,认真研究政策并积极主动与相关部门沟通对接,为政府决策提供准确的信息和政策依据。三是加大项目提前策划谋划工作力度,抓早抓实项目前期工作,为项目建设施工招标提供充裕谋划时间。

  (2)关于“部分工程项目管理不规范”的问题

  一是规范工程项目管理,加强工程人员在相关建筑行业法律法规、公司管理制度等方面的培训教育,对不按公司管理制度执行的,进行严肃追责;严格履行相关制度,加强设计变更管理,从设计源头遏制工程腐败现象的发生;加强对施工、监理单位的管理,强化施工现场管理,规范原材料的采购及验收程序;严格按图施工,隐蔽工程等重要工序要求项目业主及监理单位管理人员旁站并做好记录;建立健全劳务承包方式,进一步规范工程项目的劳务分包。二是加大清收清欠工作力度,集团系统将举一反三,加强工程款支付的管理,完善工程款支付相关管理制度及结算审核制度,加强对施工、监理单位的管理,严格履行合同约定;集团监察系统将跟踪督查超付项目工程款清理清收进展情况,对清理清收工作不力的给予问责并列入年终绩效考核考评范围。

  2.关于“集团对权属企业贸易业务监管不力”的问题

  城发贸易公司2014年9月发生经营风险后,集团公司高度重视,多次组织集团本部及城发贸易公司相关人员召开专题会议研讨解决方案并定期定时反馈方案落实情况,并充实城发贸易公司领导班子成员,共同应对经营风险。涉及的两个案件,一个已二审终审判决,一个已一审判决,追回涉案款项350万余元。集团公司将敦促城发贸易跟进案件进展及执行进度,请求法院强制执行,尽力挽回相关损失。

  3.关于“大额资金管理不严,未经审批购买非保本型理财产品”的问题

  一是已责令相关人员补齐手续。二是认真落实“三重一大”决策制度,严格按照《龙岩城市发展集团有限公司暂时闲置资金理财管理暂行办法》履行理财资金审批手续。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  市委巡察三组向龙岩城市发展集团有限公司党委移交问题线索24条,主要反映涉嫌公车私用、私车公养、违反中央八项规定精神等问题。按照监督执纪“四种形态”的要求和处置方式,针对移交线索,拟对24名相关人员进行处理,二级企业班子成员17人,其中,拟立案5人,拟谈话函询 24人。  

  四、需要进一步整改的事项及措施

  经过两个月的集中整改,集团上下对加强国有企业党的领导、国有企业党的核心作用及全面推进从严治党的认识显著提高,深刻领会了习总书记对国有企业领导人员提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字要求精神实质。巡察发现的问题得到有效整改,相关责任人受到严肃查处,巡察整改工作中取得了阶段性进展,切实发挥了巡察的震慑作用。但是,我们也清醒地认识到,巡察整改工作没有休止符,目前取得的整改成效只是初步的、阶段性的,一些整改领域、整改成效离市委、市委巡察办、市委巡察三组的要求、离广大干部群众的期待还存在一定的差距,一些深层次的矛盾和问题还需下大力气从根本上加以解决,整改任务依然很艰巨。

  下一步,城发集团党委将更加积极认真履行管党治党、从严治党,坚决守住国有企业的“根”和“魂”,对照巡察反馈意见要求,综合治理,标本兼治,不断扩大和巩固巡察工作成果。

  一是持之以恒抓好巡察整改。目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,带领和督促集团各级党组织加强对整改工作的领导,坚持问题导向,大力发扬“钉钉子”精神,以“踏石留印、抓铁有痕”,敢于动真碰硬的精神,长抓不懈,坚定不移地解决问题,谨防问题反弹。

  二是坚持不懈抓好责任落实。全面落实党委主体责任和纪委监督责任,切实督促集团各级党组织对党风廉政建设负起全面领导责任,特别是抓牢抓实党委主要负责人第一责任人职责,督促班子成员履行“一岗双责”责任,形成强大合力。全力支持集团纪委聚焦中心任务,加强对党风廉政建设和反腐败工作的监督,切实履行好党内监督职责,确保党风廉政建设责任制落到实处。

  三是建立健全长效机制。继续开展对照检查,查找不足,把整改落实与完善长效机制结合起来,进一步建立健全企业运行机制,扎好制度的篱笆,坚持用制度管事管人管物,深入推进作风建设和反腐败工作,切实以正风肃纪、高压反腐的有力举措,逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的良性体制,促进集团领导干部和广大员工廉洁从业。全面推进城发集团科学发展、改革创新,创品牌、争效益、当先锋,不断做强做优做大国有企业,确保国有资产的保值增值。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:2366603;通信地址:龙岩市新罗区华莲路138号金融中心26楼党群部;邮政编码:364000;电子邮箱:cfjtdqb@126.com 

 

                                                                中共龙岩城市发展集团有限公司委员会

                                                                                             2017年11月10

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