您所在的位置:首页 > 业务之窗 > 巡察工作
中共龙岩市食品药品监督管理局党组关于巡察整改情况的通报
来源:龙岩市委巡察办  日期:2017-11-10 【字号:

  根据市委巡察工作的统一部署,2017626日至728日,市委巡察二组对中共龙岩市食品药品监督管理局党组开展了巡察,并于2017822日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、以讲政治的高度切实抓好巡察整改工作

  822日下午,市食品药品监督管理局党组书记、局长苏湘汉主持召开党组会议,专题学习市委巡察办对整改工作提出的要求和市委巡察二组的反馈意见,研究部署整改工作,并提出要切实把巡查整改工作作为头等大事和重大政治任务,针对反馈的问题制定整改措施199条,对42名相关人员进行处理,其中涉及科级以上党员干部24人,狠抓了整改落实。

  (一)提高认识,增强整改动力。这次巡察指出的问题、提出的整改意见建议,实事求是、中肯深刻,具有很强的政治性、针对性和指导性,是对我局党组的一次全面“政治体检”和党性洗礼,我们深刻认识到存在问题的严重性,切实提高思想认识,增强整改工作的自觉性。树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的意识,不能有过关的意识、应付的态度和侥幸的心理,以高度负责的精神,认真扎实的态度,把做好巡察整改抓紧抓实抓好。

  (二)加强领导,落实整改责任。成立巡察整改工作领导小组,党组书记、局长苏湘汉任组长,其他班子成员为副组长,各科室、下属单位负责人为成员。党组书记切实履行整改工作“第一责任人”的政治责任,对整改工作负总责;班子成员认真履行“一岗双责”,按照“谁主管、谁负责”的原则,牵头负责分管领域的整改工作;各科室、下属单位根据职责分工,承担相关整改工作的直接责任。领导小组下设办公室,负责巡察整改工作日常协调、督促、检查等工作,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。

  (三)细化措施,制定整改清单。印发了《市委巡察反馈意见整改方案》和《整改问题责任清单》,逐一对应市委巡察组反馈意见,将整改任务分解为62个具体问题,细化为199项整改措施,每一个问题都明确责任领导、责任部门、整改时限,建立并实施“台账式管理”,强化跟踪督办,确保每一项整改措施可操作、可检验。

  (四)强化落实,保证整改效果。先后召开12次党组会,研究整改落实工作,努力推动从体制机制上实现突破,提出符合实际的政策措施,推动问题解决。采取“督办、碰头、推进”的形式,定期督查各科室(单位)整改落实情况,对突出问题进行梳理,研究制定措施加以解决。整改期间,市局和下属单位共制定和修订47项制度,注重“举一反三”,形成长效机制,不断巩固巡察整改成效。

  二、巡察反馈问题的整改落实情况

  (一)党的领导弱化方面

  1. 关于党的领导不够有力问题。一是加强学习教育。健全党组理论学习中心组学习制度,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,重点学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神特别是对食品药品安全工作指示精神,牢固树立“四个意识”,增强政治敏锐性和鉴别力。1018日,组织全体党员干部集中收看党的十九大盛况,近期将采取多种形式,扎实深入学习贯彻十九大精神,增强对党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的重大决策部署贯彻落实的积极性、主动性。二是加强制度建设。修订完善《党组议事规则》和《局长办公会议制度》。进一步明确党组会、局长办公会的议事内容、程序和要求,实行集体议事和决策。注重会前沟通,提前将上会讨论事宜相关资料提供给参会人员,达到熟悉议题,充分酝酿。三是完善领导班子成员分工。明确市局党组书记、局长主持全面工作,明确班子成员分管工作、分管科室和挂钩联系县(市、区)局,明确各项综合性工作及牵头单位,实行局领导AB角制度。

  2. 关于落实上级决策部署打折扣问题。一是规范公文办理。制定出台《公文处理办法》《督查督办管理办法》。二是即知即改。巡查开展以来,整改了62个问题。91日市食品药品执法支队新罗大队组建成立,废止《龙岩市食品药品监督管理局现场检查(验收、核查)以及认证审评工作相关费用报销使用补充规定(暂行)》并修订完善了相关制度。三是健全督查机制。实行重大决策部署、重点工作进展情况每月报告,领导批办落实情况报告,领导批示、重要工作部署专人跟踪管理,健全督查督办台账,市局效能办每月督查跟踪落实并通报。

  (二)党的建设缺失方面

  3. 关于党建工作不扎实,局党组抓党建工作重视不够,存在重业务轻党建现象问题。一是明晰责任。制定《全面从严治党主体责任清单》《党建工作责任清单》,明确了党组全面从严治党主体责任、党建工作责任。二是专题研究。党组定期专题听取党建工作汇报,研究部署党建工作。三是强化教育。定期开展党组成员上党课,邀请专家老师作专题辅导讲座,认真组织开展“三会一课”,把党员学习教育引向深入。四是加强党费管理。开设专项党费账户,按时足额缴纳党费。机关党委定期、不定期对各支部党费收缴使用管理情况进行督查。五是规范发展党员工作。保证发展党员质量。

  4. 关于党内政治生活不严肃问题。一是提高思想认识。学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及胡昌升同志全市落实“三会一课”制度推进会精神。二是督促“三会一课”制度落实。各支部按要求定期召开支部党员大会、支部委员会,按期上好党课,认真开展组织生活会和民主评议党员,做到记录规范、内容完整、资料齐全。三是从严要求。1016日,市局党组召开巡察整改专题民主生活会,结合思想和工作实际,深刻剖析、对照检查、严肃认真地开展批评与自我批评,查摆自身在政治、品德、执行纪律、发挥作用及干事创业精气神方面存在的差距和不足。

  5. 关于民主集中制执行不好问题。一是市局党组坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等事项,议事时,让班子成员畅所欲言、各抒己见,“一把手”带头发扬民主,发挥集体智慧和整体功能。二是落实党组议事规则和决策程序,议定事项形成会议纪要。三是加强对“三重一大”决策的民主监督,邀请市纪委派驻工商局纪检组参加会议,市局人教科、办公室、机关党委、机关纪委负责人列席会议。

  (三)全面从严治党不力方面

  6. 关于从严管党治党意识不强问题。一是加强教育。928日,邀请市委讲师团专家作《主动落实主体责任扎实做好意识形态工作》讲座,强化党组全面从严治党主体责任意识,夯实党建工作责任制。二是明晰责任。将全面从严治党主体责任划分为领导班子10项、党组书记9项和班子成员8项,明确责任界限和相关部门责任人员。三是压实责任。党组书记与党组成员、党组成员与分管部门负责人签订落实全面从严治党责任书,解决压力传导层层递减问题。四是加强督查。市局党组将抽调精干力量,组成督查组,对照省委“五抓五看”要求和责任清单,对市局及下属单位落实全面从严治党主体责任进行检查。

  7. 关于监督执纪问责不严问题。一是强化制度建设。修订完善《廉政谈话和提醒谈话制度》《个人重大情况请示报告规定》,起草制定市食品药品监督管理局内控制度,对食品药品监管各个环节、各项工作流程的进行控制,列出风险点,提出防控要求。二是强化干部监督。市局党组、机关纪委将开展明察暗访,延伸到基层、监管对象,了解执法人员的廉洁自律情况,有效运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐。充分运用监督执纪“四种形态”,对巡察发现问题的相关责任人进行严肃问责。三是强化机关纪委建设。结合机关党委和支部换届,配齐配强机关纪委干部和支部纪检委员,在发现苗头性、倾向性问题中起到探头和前哨作用。

  (四)违反中央八项规定精神方面

  8. 关于贯彻市委2号文件精神不到位问题。一是再次开展自查自纠。印发《2017年度纠正不良习气整治方案》,提出开展“工作松弛”和“谋私逐利”专项整治。以支部、科室为单位,每位干部职工对照市委2号文件提出的八种不良习气33种表现,开展自查自纠。二是健全制度机制。建立健全干部职工日常行为规范的请销假、考勤、学习培训、保密、值班、绩效管理等一系列制度。三是加强效能督查。市局效能办每月不定期对干部职工执行工作纪律和落实工作制度情况进行督查通报。

  9. 关于违规发放津补贴问题。一是抓教育。组织学习各级纪委有关违反中央八项规定精神的典型案例通报,树立党员干部纪律意识、廉洁从政意识。二是抓制度。制定完善《财务管理制度》《公务接待管理办法》,用制度管人管事。三是抓审核。各下属单位重大开支严格按程序集体研究决定,并报市局审核。四是抓整改。对违规发放的津补贴全部进行退缴,并追究相关责任。

  10. 关于公务接待不规范问题。一是加强学习培训。1010日,市局组织机关和下属单位财务等相关人员业务知识培训,专门学习讨论《龙岩市党政机关国内公务接待管理暂行办法》和实施细则,提高财务人员政治素质、业务能力。二是严格执行标准。按《公务接待管理办法》,做到“无公函不接待、标准不超标、陪餐人数不超标、不重复接待”。严格执行“一事一结一清单”,对手续不完整的不予报销。三是加强内部监督。每年年底对市本级和下属单位公务接待管理办法执行情况开展内部审计。

  11. 关于公车使用监管不严问题。一是健全管理制度。修订完善《机关车辆管理制度》,对所有执法执勤车辆周末、节假日期间车辆钥匙交由办公室统一管理,落实“一车一卡”加油,取消自助加油方式。二是健全监督机制。建立行车记录台账,公示车辆加油、行车里程记录和百公里油耗情况。三是加强教育管理。组织司勤人员学习《机关车辆管理制度》等规定,提高他们的纪律意识和服务水平。

  12. 关于执行财经纪律不力问题。一是规范程序。按《差旅费管理办法》等制度,规范差旅费报销手续;修订完善《标准物质管理程序》《外部服务和供应品管理程序》《货物与服务采购管理(暂行)规定》等制度,规范对照品的申请、审批、采购、验收、入库、报销、领用等程序,确保采购规范、账物相符。二是严格财务审核。对报销费项目开支从申请、办理、报销全过程实行严格财务审核,增设项目开支分管领导签字审核程序,对未按规定或手续不全的一律不予报销。三是加强采购人员的业务培训。进一步提高采购人员招投标财务报销相关知识。

  (五)选人用人不规范方面

  13. 关于超编、超规格配备干部问题。严格按照市委编办对机构改革期间机关编制管理的要求,逐步核减工作人员超编问题,确保市局和区局机关行政人员编制总体不超编。

  14. 关于选人用人不规范问题。一是加强学习。1012日,召开党组会学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等政策法规,增强班子成员干部管理的政治、法治、程序意识。二是规范程序。严把推荐关、考察关、决定关等关口,坚持集体研究,客观、全面、公正地评价和选拔干部。三是加强监督。严格落实“凡提四必”要求,充分征求纪检监察部门、人事教育部门意见,公示选调人员基本情况,全程接受监督;严格落实廉政谈话和试用期制度。四是严肃干部任免发文。按照党管干部原则,今后凡涉及行政干部任免事项,一律以市局党组研究决定,以市局名义发文。

  15. 关于个别领导干部未如实填报个人有关事项问题。一是召开党组会。学习《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,增强自律意识。二是认真把关。严格按照市委组织部规定的要求,做好领导干部集中填报、受理转交、综合汇总等工作,人事教育部门指定专人负责,局主要负责人严格把关。

  16. 关于编外人员招聘管理不严问题。一是制定下发《编外工作人员管理办法(试行)》,对市局机关和下属单位编外工作人员的招录、管理、考勤与请销假、工资福利待遇等做出具体规定,明确市局人事教育部门和用工部门的管理职责。二是今后凡是下属单位招聘人员,必须经过市局批准后方可实施。

  (六)其他方面

  17. 关于执法自由裁量权随意性大问题。一是规范管理。制定完善案件查办组织制度,实行办案小组制度,二人一组、集中检审,落实行政执法案件评议制度、合议制度、请示报告制度和说情登记制度等。二是开展廉政教育。组织执法人员学习相关法律法规规章以及规范性文件,牢固树立依法行政意识和廉政意识。三是完善执法监督。全面评查梳理办结的案件,对行政执法和行政许可案件进行评查,对存在处罚适用双重标准的,案件承办人作出解释说明,并通报评查情况。

  18. 关于选择性执法现象比较突出问题。一是健全“双随机一公开”工作机制。开展食品药品和食用农产品监督抽检、食品安全快速检测,对检验检测出的不合格产品开展核查处置。二是加强分析研判。对2013-2017年抽验不合格77个品种按市辖批发企业进行分类汇总、分析,找出药品抽检不均衡问题根源,在今后国家、省药品监督抽验计划内重点企业、重点品种开展有针对性抽样,提高监督抽检的效率。三是加强廉政教育。对从事食品药品抽样的人员进行谈话,要求严格遵守食品药品抽样工作纪律,严格规范抽样工作程序,提高工作人员廉政意识。

  19. 关于行政执法监管不严,存在廉洁风险问题。一是规范程序,强化责任追究。制定《案件卷宗管理规定》《行政执法过错责任追究办法(暂行)》,进一步规范执行案件审批程序,强化责任追究。二是加强学习教育。组织执法人员学习《中国共产党廉洁自律准则》《行政处罚法》等法律法规,提升执法人员的法治意识和业务素养。三是开展监督检查。今后,市局每年抽调精干力量,对是否存在此类现象进行专项检查。四是对已结案的案件进行排查,发现问题严肃追究责任。

  20. 关于行政处罚案件罚没物品管理混乱问题。一是完善制度。制定《涉案物品管理规定》,完善涉案物品交接、保管、处置的手续和程序。二是规范管理。按相关标准和要求规划设立罚没物品仓库,签订仓库租用协议,并按市场价支付费用。巡查整改期间,市局委托龙岩绿洲环境科技有限公司对近年来查获的涉案物品约12.5吨进行集中销毁。

  三、持续深化和巩固整改工作成果

  全面从严治党永远在路上,巡察整改工作虽然取得成效,但与全面从严治党的要求还有差距,与“四个最严”要求还有差距。市局党组将团结带领广大干部职工,始终坚持以人民为中心的思想,落实全面从严治党要求,不断深化和巩固巡察成果,提升食品药品安全监管能力,保障公众饮食用药安全,为新龙岩建设作出应有的贡献。

  (一)抓好理论武装,切实增强“四个意识”。把政治理论学习摆在首位,特别是抓好十九大精神的学习贯彻,不断提高领导干部政治素养和理论水平,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,着力提升履职尽责的过硬本领,努力把学习成果体现到保障公众饮食用药安全上。

  (二)加强班子建设,强化党组核心作用。全面落实党要管党从严治党的要求,不断加强班子建设,使之成为带领全市系统干部职工推进食品药品安全监管事业发展的坚强核心。充分发挥党组表率作用,做到“四个表率”:做守纪律讲规矩的表率,牢固树立纪律和规矩意识,自觉做政治上的明白人;做廉洁自律的表率,做到廉洁自律,不谋私利,襟怀坦荡、公道正派,永葆共产党人的政治本色;做良好作风的表率,以“三严三实”为标尺,以焦裕禄、谷文昌、廖俊波等同志为榜样,建树良好的作风,风范整个队伍建设;做团结干事的表率,班子成员之间经常交心通气,相互信任,相互支持,形成团结共事的良好氛围。

  (三)落实全面从严治党,抓实作风建设。党组落实全面从严治党主体责任,党组书记认真履行“第一责任人”政治责任,党组成员认真履行“一岗双责”,各科室、下属单位履行本部门主体责任。党组全力支持配合纪检监察部门工作,坚持抓早抓小,充分运用监督执纪“四种形态”,以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪案件,切实履行好党内监督职责,确保全面从严治党各项责任落到实处。

  (四)夯实党建基础,提升党建工作水平。树立“抓好党建是最大政绩”的理念,以“两学一做”学习教育常态化机制化为抓手,严格落实民主集中制、民主生活会制度、“三会一课”制度、党的组织生活制度,使党内政治生活制度化、常态化。加强党组织建设,选准配强管好机关党委和党支部领导班子,充分发挥战斗堡垒作用。加强党员日常管理和教育培训,把握合格共产党员的标准,把监管工作融入到学习教育中,提升学习教育的针对性和实践性,在贯彻落实“四个最严”要求、履职尽责、攻坚克难中考验党员干部,检验学习教育的实际成效,实现两手抓、两促进。

  (五)坚持党管干部原则,加强干部队伍建设。坚持正确用人导向,积极探索“为监管事业配备干部”的导向机制、“靠制度选任干部”的选拔机制和“靠群众评价干部”的监督机制,选拔想干事、会干事、忠诚、干净、担当的干部,形成正确的选人用人导向。完善干部管理机制,建立健全干部层级管理、干部培养、干部培训教育、干部绩效考核管理、干部激励关怀等机制,提升队伍干事创业的激情。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597—3398361,通信地址:龙岩市新罗区南环西路36号天马湾大厦龙岩市食品药品监督管理局,邮政编码:364000,电子邮箱:mlyjbgs@163.com

 

                                                               中共龙岩市食品药品监督管理局党组

                                                                                        201711月10

 

 

收藏】 【打印】 【关闭